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【部门解读】《鹤壁市人民政府办公室关于推行工业用地“标准地”出让的实施意见(试行)》解读

时间:2021年12月23日 来源:鹤壁市自然资源和规划局阅读:

  一、出台背景

  为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,推进土地资源要素配置市场化改革,激发市场主体活力,根据《河南省人民政府关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的意见》(豫政〔2020〕32号),结合鹤壁实际,制定《鹤壁市人民政府办公室关于推进工业“标准地”出让实施意见(试行)》(鹤政办〔2021〕38号),(以下简称《意见》)。

  二、基本原则

  土地资源要素配置市场化、核心控制指标为引导、改革提升审批效率、“标准地”全程监管。

  三、目标要求

  实施范围主要为以工业为主的各类园区(包括现有的产业集聚区和开发区),2021年以鹤壁经济技术开发区为试点,探索试行“标准地”模式出让;自2022年起全市推行,每年30%以上工业用地实行“标准地”模式出让,根据实际情况今后逐年提高。

  四、运行模式

  主要包括五方面内容:

  1. 结合我市实际,宝山产业集聚区分别由宝山区管委、山城区政府、鹤山区政府管理,鹤淇产业集聚区分别由鹤淇产业集聚区管委和示范区管委管理,进一步明确了各园区管委或实际管辖的区政府、管委是实施区域评估、“标准地”地块指标编制、“标准地”供后服务、供后监督的主体。

  2. 关于亩均投资强度。结合上级对国家级经开区、产业集聚区的要求,经开区亩均投资强度定暂定为280万元/亩,其他园区定暂定为234万元/亩。

  3. 亩均税收暂定15万元/亩。一是考虑到鹤壁的产业集聚区实际,按照全省产业集聚区“百园增效”行动方案确定3—5年增效提升的目标确定;二是亩均税收为15万元,提出了可分三年达到要求(即验收达产第一年≥5万元,第二年≥10万元,第三年≥15万元)的可操作性意见。

  4. 实行“标准地”出让的工业项目,出让年限原则上不超过20年。《意见》同时提出了国家和省市重大产业项目、战略性新兴产业项目,经综合评估后可合理提高出让年限,最高不超过50年的意见。

  5. 明确了验收不达标,由各园区或实施管辖的区政府、管委引导项目限期退出。

  五、保障措施

  主要是强化三方面的举措:

  一是加强组织领导。在全市“百园增效”领导小组统一领导下开展工作,解决存在的问题。

  二是建立奖惩机制。对失信企业列入联合惩戒单予以曝光,限制其参加土地竞买。

  三是加强宣传总结。通过宣传,营造良好的“标准地”出让舆论氛围,通过总结经验,不断改进完善政策,提高改革质量。

主办/承办:鹤壁市人民政府办公室 地址:鹤壁市九州路中段

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