今天是:

2002年鹤壁市政府工作报告

时间:2002年03月12日 来源:鹤壁市人民政府办公室阅读:

政 府 工 作 报 告

——2002年2月23日在市七届人大四次会议上

鹤壁市人民政府市长   王训智

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。

  一、2001年政府工作回顾

  2001年是“十五”计划的开局之年。市政府在省委、省政府和市委的领导下,以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,围绕“两超两高”的总体目标,团结带领全市人民,开拓进取,努力工作,超额完成了省政府下达的各项工作目标,较好地完成了市七届人大三次会议确定的各项任务。

  国民经济保持了较快的增长速度。预计国内生产总值完成95亿元,比上年增长11.4%。农村经济稳定发展,在遭受严重旱灾的情况下,粮食总产仍达88万吨;肉类总产11.6万吨,蛋类总产8.81万吨,分别增长12.7%和6%。规模以上工业企业增加值30.1亿元,增长12.6%;实现利润1.8亿元,增长95.5%;工业企业经济效益综合指数达到83.44%,提高10.67个百分点。全社会固定资产投资完成20.2亿元,增长19%。社会消费品零售总额24亿元,增长10.9%。财政一般预算收入完成3.6 亿元,增长10.8%。金融机构各项存款余额 71.2 亿元,比年初增加5.3 亿元;各项贷款余额87.1亿元,增加2.7亿元。

  结构调整步伐加快。农业围绕做好畜牧业、种植业、加工业三篇文章,制定、实施了《鹤壁市农业结构调整示范区建设规划》,加大了农业结构调整力度,优质畜产品生产加工基地和优质粮食生产加工基地建设初见成效。预计畜牧业产值达到16.6亿元,占农业总产值的47.2%,提高2个百分点,在全省继续保持了领先地位。畜牧业加工产值9.2亿元,增长27.8%。优质专用小麦面积57万亩,增长52%;高效农业园区面积9.2万亩,新增7000亩。粮食加工能力60万吨,增长20%。工业结构调整力度加大。全市关注的电厂二期、水泥厂二期,专门成立了领导班子和工作班子,经过一年大量艰苦复杂的工作,解决了很多遗留问题,前期工作取得实质性进展。工业技改投资完成3.2亿元,增长24.5%;5个项目被列为国家“双高一优”项目,2个项目被列为第五批国债项目。第三产业发展迅速,旅游总收入达6.03亿元,增长19.6%。非公有制经济发展较快,占国内生产总值的比重达到40%,提高3个百分点。城镇化水平进一步提高,城镇化率达到32%。

  基础设施建设取得丰硕成果。盘石头水库建设按计划推进,导流洞、输水洞均已贯通,大坝围堰按期截流;一期移民工作顺利完成,二期移民工作全面启动。公路建设成效明显,在全省率先实现了“村村通油路”目标,鹤林线鹤壁段大修工程、淇河桥收费站南迁工程、新范线改善工程提前竣工,浚内线、107国道鹤壁段、大白线中北段改建工程开工建设。城网改造完成了90%以上的工程量。农网改造一期工程、新区燃气一期工程、浚县黎阳粮库、淇县1203粮库建设顺利完成。老区污水处理厂完成了部分土建工程和排水管网改造工作。

  新区建设取得突破性进展。抓住全省加快城镇化进程的机遇,争取到了“25+1”的特殊优惠政策,新区被列为第一批重点支持城市。市郊区已经国务院批准更名为淇滨区,淇滨新区成为我市的新市区。加快了拉大城市框架、完善城市功能的步伐,投资1.53亿元,新修、完善城市道路14.2公里,铺设给排水管线14.7公里,增加绿地19.8万平方米、供热面积40万平方米。职业技术学院挂牌成立并已批准招生,结束了鹤壁没有大学的历史。第一口地热井勘探工作已经完成。新世纪广场一期工程、淇河天赉渠拦河坝整修扩建工程、淇滨中学教学楼顺利完工。市委党校、老年康复医院、中心医院、中心血站、第二人民医院病房楼开工建设。加强城市管理,亮化美化工作取得了新成绩。淇滨新区正在以美丽的身姿展现在豫北大地上,成为全省城市建设的一个亮点。

  改革开放迈出新步伐。企业改革进一步深化,除七九四厂外,市属应改制企业全部完成改制,4户企业破产终结,5户进入破产程序,14户停产半停产企业通过租赁等形式重新启动生产,170户市属中小企业下放到辖区管理。财政体制改革扎实进行。城镇职工医疗保险制度和医药卫生体制改革稳步推进。市县机构改革基本完成。对外开放成效明显,出口总额2772万美元,增长47.1%;实际利用外资770.3万美元,增长41.9%。王码集团五笔数码鼠标项目落户我市,其它一批具有较大影响的高科技项目正在紧锣密鼓地筹划谈判之中。

  经济环境治理取得阶段性成果。取消行政审批项目1681项,精简82%,精简幅度居全省之首。取消、暂缓执行及降低收费标准项目184项,占总数的26%。严肃查处69起破坏经济发展环境的案件,处理有关人员72人。建立了行政服务中心,行政审批和收费实行一个窗口对外、“一条龙”服务,提高了办事效率。认真整顿和规范市场经济秩序,经济发展环境逐步改善。

  人民生活水平不断提高。农民收入增加,城镇居民生活改善,低收入群众生活得到保障。按时足额发放了国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金。认真落实了城镇居民最低生活保障制度。努力做好下岗职工再就业工作,再就业率51.99%。千方百计筹集资金,解决了部分县区干部教师工资拖欠问题。城镇居民人均可支配收入4438元,增长12.5%;农民人均纯收入2281元,增长8.4 %。

  社会事业全面发展。组织实施国家、省、市三级科技发展项目54项,列入省级高新技术产品6个、高新技术产业化重点项目1项。巩固扩大“普九”成果,全面推进素质教育,中小学办学条件明显改善。人口自然增长率控制在8‰以内,五个县区全部达到计划生育一、二类县区标准,我市被确定为全省计划生育综合改革试点市。文化事业继续发展,小戏《调查》荣获全国“群星奖”金奖第一名。城乡医疗卫生条件有所改善。群众性体育活动和竞技体育健康发展,获得省以上奖牌36枚。国土资源管理和环境保护工作进一步加强。审计、统计、外事、侨务、民族宗教、广播影视、新闻出版、对台、气象、人防、地方志等工作都取得了新的成绩。广泛开展“双拥”和军民共建活动,加强了军政军民团结。

  社会主义精神文明和民主法制建设继续加强。广泛开展“三个代表”学教活动,继续开展“热爱鹤壁,增辉中原”活动,不断推进文明城市、文明社区、文明单位创建工作,广大干部群众的精神风貌和城乡面貌有了新的变化。认真执行人大及其常委会的决定和决议,自觉接受人大、政协监督。积极开展普法教育,公民法律素质明显提高。进一步规范政务、村务、厂务公开制度,民主政治建设取得新成绩。加强社会治安综合治理,严打整治斗争取得新成果。“法轮功”练习者的教育转化工作保持了“零”目标。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。认真做好人民群众来信来访工作,维护了社会大局稳定。

  各位代表,上述成绩的取得,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民共同努力的结果。借此机会,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、驻鹤部队指战员以及各界人士致以崇高的敬意!向关心、支持我市现代化建设的海内外各界朋友表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我市经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是:经济整体素质和竞争力不强,经济效益不够好,工业经济效益综合指数还没有赶上全省平均水平,正指标不高,逆指标不低;项目库建设滞后,能够带动经济快速发展的强项目、大项目和高新技术项目少;支柱财源少,财政收入总量小,收支矛盾仍然比较突出;经济发展环境有待于进一步改善;群众关心的一些热点难点问题有的还没有得到有效解决。对此,我们一定高度重视,在今后的工作中努力加以解决。

  二、2002年政府工作的总体要求和预期目标

  2002年,是大干快上年。要做好今年的工作,必须对我们面临的宏观经济环境有一个正确的认识。当前,世界经济增长势头明显减缓,我国的外部经济环境趋紧,这将直接或间接影响我市经济发展;入世后,我市一些竞争力不强的行业和产品,特别是农产品将受到较大冲击,我们有可能面临比以往任何时候都更加激烈的市场竞争;我市经济发展中一些深层次矛盾尚未根本缓解,一些新上项目不可能很快见到效益。因此,今年要保持快速发展,难度较大。对此,要有足够的思想准备。但是,也要看到,我市经济发展也有许多优势和有利条件。加入世贸组织,有利于我们在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作,更有效地利用国内外两种资源、两个市场;中央继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,省政府给予新区“25+1”的特殊优惠政策,为我们争取上级政策、项目、资金提供了良好机遇;近年来我市结构调整取得明显成效,经济持续增长,发展后劲增强,为我们加快发展奠定了坚实基础;我市政治社会稳定,广大干部群众心齐、气顺、士气高,为各项工作顺利开展提供了重要保证。

  面对新的形势,我们要充分估计可能出现的各种困难,充分利用一切有利条件,坚定信心,迎难而上,扬长避短,努力发挥比较优势,明确经济发展的重点和突破口;积极谋求后发优势,培育新的经济增长点;善于利用区位优势,拓展经济发展空间,努力保持经济发展的良好势头。同时,要把实现较高的增长质量和效益放在更加突出的位置,实现速度和效益的统一,使经济发展成为人民群众能够切身感受到的发展,使发展的成效最终体现在农民收入不断增加、城镇居民生活不断改善和低收入群众生活得到保障上。这既是政府工作的奋斗方向,也是政府的基本职责。为此,今年政府工作的总体要求是:认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神,围绕“两超两高”的总体目标,突出经济结构战略性调整,以发展畜牧业为龙头,带动农业结构的调整和农民收入的增加;以建设支柱财源为龙头,带动工业结构的调整和经济效益的提高;以发展旅游业为龙头,带动第三产业和非公有制经济快速发展;以淇滨区建设为龙头,加快推进城市化进程。深化改革,扩大开放,优化环境,加快基础设施建设,健全社会保障体系,努力提高人民生活水平,发展各项社会事业,加强社会主义精神文明和民主法制建设,保持国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长10%,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10%,地方财政收入增长9%,外贸出口增长10%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农民人均纯收入增长6%,人口自然增长率控制在8‰以内,城镇登记失业率控制在3.5%以内。

  三、突出龙头带动  加快结构调整 促进国民经济持续快速健康发展

  大力发展畜牧业、加强支柱财源建设、积极发展旅游业和加快淇滨区建设,是今年乃至今后一个时期全市经济发展的重中之重,是实现“两超两高”目标,加快鹤壁振兴步伐的龙头。抓住这四个龙头,就能突出鹤壁经济的优势和特色,就能抓住鹤壁经济发展的关键。

  (一)以发展畜牧业为龙头,以创建全国农业结构调整综合示范区为目标,促进农业结构调整

  加快优质畜产品生产加工基地建设。畜牧业具有广阔的发展前景。要抓住入世机遇,抓住省政府重点发展优质畜产品生产的机遇,充分发挥我市畜牧产业优势,努力把畜牧业做大做强,推动农业结构的调整,带动千家万户的农民尽快富裕起来。要突出抓好肉鸡、瘦肉型猪的生产加工,稳步发展蛋鸡生产,加快推进奶牛、肉羊、肉兔生产。要加快优良畜禽品种的引进、繁育和推广,提高畜产品品质。进一步完善“公司+基地+农户”的产业化经营模式,重点扶持大用、永达、柳江等龙头企业,努力扩大规模,搞好深加工,创造知名品牌,增强辐射带动能力,推进畜牧产业化。积极争取省农业结构调整资金,增加对畜牧业发展的投入。加快建立畜牧产业支撑体系,为畜产品生产提供科技、市场信息、质量安全监测等优质服务。通过努力,全市畜牧业产值达到21亿元,增长27%;畜牧业加工产值达到14亿元,增长52%;畜产品出口创汇1200万美元,增长60%。

  加快优质粮食生产加工基地建设。以市场为导向,调整粮食品种和品质结构,抓好区域化、规模化种植,使优质粮种植面积达到120万亩。稳定和完善农村土地承包关系,加强对土地流转的引导和管理,培育和扶持种植业大户。高度重视粮食的加工转化和综合利用,大力扶持小麦加工龙头企业,积极发展专用面粉和后续加工产品,拉长产业链条,推进产业化经营。按照市场原则,推动具有一定规模的小麦加工企业实施重组联合,组建小麦加工集团,壮大企业规模,提高市场竞争力。努力培养农村产销合作组织和经纪人队伍,进一步加强广大农户与市场的联系。

  大力发展高效农业。坚持“巩固、完善、提高”的原则,创新高效农业园区的运行机制,加强技术指导,引进优良品种,搞好产销衔接,大力发展特色农业、无公害农业和品牌农业,努力提高园区的经济效益。抓好市级高效农业示范园建设,充分发挥示范带动作用。鼓励科技人员下乡进行技术开发和技术承包,创建农业科技推广示范基地,加速现代农业科技成果的推广和应用。加强科技培训,努力提高广大农民群众的科技素质。建立和完善农业信息的收集、整理、发布制度,为农民提供有效服务。

  积极发展林果业。要充分利用国家退耕还林(草)政策,努力争取上级资金,切实搞好林业生态体系和产业体系建设。适应市场需求和果品加工业发展需要,大力推进优质无公害果品生产,发展名优特新经济林。积极开展绿化造林,切实抓好宜林荒山丘陵绿化工作。

  (二)以建设支柱财源为龙头,以提高经济增长质量和效益为目标,进一步推动工业结构调整

  突出抓好大项目建设。大项目是我市工业的希望所在,事关鹤壁长远发展的大局。要加快电厂二期和水泥厂二期前期工作进度,力争早日开工建设。加大地热资源开发力度,尽快完成第二口地热井的勘探任务,争取两口地热井早日投入商业性开发。大力发展煤的精深加工,拉长产业链条,扩大产品出口。

  大力推进技术改造。抓住国家和省加大对技术改造支持力度的机遇,筛选上报一批符合国债和省工业结构调整专项资金支持条件的新项目,推动产业优化和升级。搞好服务,创造条件,大力扶持中小企业进行技术改造,增强企业发展后劲。一是继续抓好7个续建项目。汽车电器厂轿车插接器、鹤煤(集团)公司供热机组改造、大用公司肉鸡屠宰生产线、永达公司熟肉制品生产线4个项目,确保年内完成。助剂一厂橡胶促进剂、鹤煤(集团)公司矿井煤制气、石墨制品厂预培炭块3个项目,力争完成投资计划的80%以上。二是抓好5个新开工项目。天马通讯公司信息交换车、龙翔镁制品公司镁牺牲阳极2个项目,上半年开工建设。鹤煤(集团)公司矿井安全技改、综采机械化设备更新、煤矸石烧结砖3个项目,年内开工建设。三是做好天元公司一次性免洗纸等6个项目的前期准备工作,力争达到可研以上水平。

  加快建设高新技术项目。高新技术项目效益高、带动性强,是实现我市工业结构优化升级的重要组成部分。要积极支持有条件的企业,加强与大专院校和科研单位的联系,大力引进高新技术项目。要积极筛选上报一批符合省高新技术产业贴息专项资金支持的项目,集中力量扶持发展,提高我市工业整体素质。台商投资园区、软件园区、高科技项目推广园区,要加快筹建步伐。五笔数码鼠标项目3月份开始生产。新式冷藏车项目5月份通过国家检测,下半年小批量试产。七九四厂片式电容器项目尽快确定合作伙伴或项目法人。

  继续深化企业改革。积极推进鹤壁煤电股份公司上市的前期工作,力争上半年上市成功。切实做好有条件、有发展前途企业的上市培育工作。充分利用国家增加银行核销呆坏账规模的政策,推进企业兼并破产工作。去年进入破产程序的5 户企业,年内全部依法破产终结。再选择一些回生无望的企业,依法实施破产。七九四厂要尽快完成改制。各县区未改制的国有中小企业,要积极采取多种形式,进一步放开搞活。继续做好已改制企业的规范完善工作,建立健全法人治理结构,形成有效的激励和约束机制。进一步深化企业内部三项制度改革,全面加强企业管理,提高经济效益。

  (三)以发展旅游业为龙头,以创建中国优秀旅游城市为目标,大力发展第三产业和非公有制经济

  积极发展旅游业,带动第三产业发展。抓住我省加快南太行旅游资源开发的机遇,加大工作力度,力争年内把淇滨区建成中国优秀旅游城区。一是以“一河两山”为重点,认真做好旅游业发展总体规划,加强指导,分步实施。二是加大淇河综合开发力度,制订总体规划,努力进入国家、省旅游项目库,争取省重点项目融资平台的资金支持,并积极对外招商。搞好淇河新区段两岸绿化,汛期前完成育才拦河坝主体工程。抓紧做好沿淇公路的前期准备工作,争取立项和投资规模,力争年底开工。三是改善旅游环境,提高服务水平,做好旅游区等级申报工作。大イ丕 山争创3A旅游区,云梦山争创4A旅游区,上峪火山地幔申报省级地质公园。四是突出“新鹤壁、新旅游”主题,加大宣传促销力度,以大活动,产生大的轰动效应,努力提高鹤壁的知名度。

  要加快改造传统商贸流通业,积极发展总经销、总代理、连锁店、专营店等新型流通方式。加快建设大型超市和综合商场,发展专业批发市场。进一步激活住房交易市场,积极发展经济适用房建设,满足不同层次消费者需求。

  加快发展非公有制经济。大力发展非公有制经济特别是个体私营经济,是发展社会主义市场经济的需要,是扩大就业,提高人民生活水平的需要,要放胆、放手、放开发展。要进一步消除观念和体制障碍,敞开市场准入大门,除国家明令禁止经营的项目外,都允许个体私营经济进入并自行决定经营项目,使其与国有经济享有同等待遇,为个体私营经济快速发展创造公平、公正的政策环境和市场环境。要完善社会化服务体系,为个体私营企业提供良好服务,保护其合法权益。要壮大非公有制经济规模,通过发展旅游业催生一批,通过放宽经营领域、优化环境吸引一批,通过深化产权制度改革转换一批,通过扩大对外开放引进一批,努力提高非公有制经济在国民经济中的比重。

  (四)以淇滨区建设为龙头,以创建国家园林城市为目标,加快推进城镇化进程

  充分利用“25+1”的特殊优惠政策,按照建设政治、经济、文化中心和豫北区域性中心城市的要求,加快经济开发步伐,迅速拉大城市框架,膨胀人口,完善功能,科学管理,实现淇滨区的跨越式发展。一是认真落实省政府鹤壁新区现场办公会议精神,严格落实目标管理责任制,确保现场办公会议确定的各项政策、项目、资金落到实处。二是抓紧调整淇滨区城市总体规划。抓住经济和文化发展两个重点,突出高科技、无污染、劳动密集型的产业特色,突出欧式建筑特色和江南园林式绿化特色,高起点、高标准地对淇滨区城市总体规划进行调整,力争省政府早日批准实施。三是突出抓好招商引资工作,加快新区经济发展。把新区作为今年治理经济环境的示范区,从落实优惠政策、提高服务质量和工作效率入手,真正做到特事特办、急事快办,使优良环境和优质服务成为新区独特的招商品牌。要大力引进高新技术产业、无污染产业、劳动密集型产业。通过发展第二产业,带动第三产业的发展。四是加强基础设施建设。加快城市道路建设步伐,进一步完善供热、供气、供排水等基础设施。完成新世纪广场辅助设施工程、黎阳路西段开发主体工程建设。加快鹤壁迎宾馆建设进度,力争今年达到接待水平。开工建设体育中心、图书馆。抓好新区学校、医院建设,完善新区社会服务功能。搞好绿化规划,扩大绿化面积,提高绿化品位,加强绿化管理,实现创建省级园林城区的目标。五是加强城市管理。完善城市管理制度和办法,提高管理水平。加快推进户籍制度改革,实行更加灵活的户籍政策,迅速膨胀新区人口。六是积极探索经营城市的新路子。多元化、多渠道筹措城建资金,对现有和规划建设的道路、供水、污水和垃圾处理等基础设施和公用设施,采取招标、拍卖等形式,有偿转让所有权和经营权,或通过出让冠名权、广告权等方式,为城市建设筹集资金。

  加强老区的建设与管理,进一步完善道路、供水等基础设施,搞好环境整治,改善城市环境。县城和小城镇要进一步提高规划、建设和管理水平,发展特色产业,增强城镇功能,加快发展步伐,带动周边农村经济发展。

  四、加强基础设施建设  改善经济社会发展条件

  基础设施是经济发展的支撑和保障。要抓住国家和省加快基础设施建设的机遇,努力争取资金和项目,使我市基础设施建设迈出更大的步伐。

  搞好水利设施建设。重点抓好盘石头水库建设。积极争取增加国债概算投资,确保工程质量,确保各项工程按计划推进。认真做好二期移民安置工作,启动三期移民安置工作。力争将盘石头水库水源地保护项目列入国家计划,争取专项资金。要大力发展节水灌溉,搞好水库、河流堤防除险加固及河道治理工程。配合做好南水北调中线工程前期工作。继续抓好山区人畜饮水问题。努力解决浚县卫河沿岸69个污染严重村群众吃水问题。

  加快公路建设步伐。今年,要争取投资规模达到6亿元。浚内线改建工程年底竣工通车。107国道鹤壁段、大白线中北段改建工程力争年内通车。浚大线、浚丰线、淇滑线改建工程和山城区西环路要开工建设。要搞好道路绿化,建设107国道淇滨区至淇县段、大白线淇滨区至老区段、浚大线淇滨区至浚县段3条精品线路。积极配合鹤濮高速公路建设。

  加强电力、通信等基础设施建设。积极争取第二期农网改造资金,努力完成城网改造任务。加快110千伏海河输变电工程建设,力争年内竣工投运。做好220千伏灵山变电站第二电源线工程前期工作,争取早日开工建设。市邮政办公楼完成主体工程,电信综合楼、移动公司办公楼投入使用,联通公司综合生产通信楼完成50%的投资额。老区污水处理厂建成试运行,淇滨区污水处理厂完成前期准备工作,力争早日开工建设。

  五、继续深化改革  扩大对外开放  优化发展环境

  加快财政支出管理体制改革。在坚持依法治税,加强征管,堵塞漏洞,确保财政收入稳定增长的同时,突出抓好财政支出管理体制改革。实行国库集中收付制度;推进部门预算改革;扩大政府采购范围,规范采购行为;推行会计委派制,加强支出管理。严格实行“收支两条线”,做到收支彻底脱钩,收缴彻底分离。确保工资性开支。按照中央和省委、省政府的要求,全力搞好“两个确保”和“低保”工作。

  继续推进行政审批制度改革。按照入世要求,继续审查清理行政审批和收费项目,该取消的坚决取消,能交给市场的一律交给市场,确需保留的,要制定严格的监督制约措施,规范审批、收费行为,提高工作透明度。要充分发挥行政服务中心的窗口作用,建立健全政务公开制、服务承诺制、限期办结制、首问责任制、失职追究制等各种制度,要在服务态度、工作责任心上下功夫,在如何让人民满意上下功夫,努力提高服务质量和工作效率。

  努力推进投融资体制改革。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,落实企业投资自主权,形成企业自主决策、银行独立审贷、政府宏观调控的投融资体制。努力探索多样化的融资方式,多渠道吸引社会资金。利用好政府贴息政策,积极向商业银行、股份制银行推荐有效益的项目,尽可能多地利用银行贷款,支持重点企业、技术改造、农业结构调整和基础设施建设。严厉查处逃废金融债务行为,坚决打击非法金融活动,积极防范和化解金融风险,努力创建金融安全区。

  进一步扩大对外开放。鹤壁要想加快发展,必须敞开胸怀搞开放,真心实意引外资,借助外力求发展。要把今年作为招商引资年,出实招,用实劲,求实效,取得招商引资的新突破。一是集中精力搞好河南经贸洽谈会参会工作。要突出“新世纪、新鹤壁”的主题,高水平布展,高水平洽谈,高水平宣传,力争办成全省一流的展厅,取得最好的声誉,结交一批客商,签订一批合同,引进一批项目,落实一批资金。要邀请国内外企业家到鹤壁观光旅游,让他们感受鹤壁,认知鹤壁,增强投资信心。二是健全招商引资目标责任制,扩大覆盖范围,对各级各部门都要下达招商引资或争取上级资金的目标任务,严格进行考核,坚决兑现奖惩,充分调动全市人民招商引资的主动性和积极性。三是进一步完善扩大对外开放、鼓励招商引资的政策规定。树立外商赚钱我发展的意识,主动为外商提供高效优质服务,帮助外商解决生产经营中的困难和问题。四是打造知名品牌,发挥品牌效应。要在工业、农业、旅游业等领域,努力培育出能够应对激烈市场竞争的名牌群体,扩大市场占有份额,靠品牌招商。五是发挥比较优势,扩大出口产品范围,重点抓好畜产品、金属镁、纺织品、机械电子产品的研发和出口,保持出口创汇持续稳定增长。

  大力整顿和规范市场经济秩序。继续开展经济环境治理年活动,把整顿和规范市场经济秩序作为一项重要而紧迫的任务,突出重点,标本兼治,加大力度,集中解决服务质量、服务态度、工作效率等方面存在的问题。坚决整治行业不正之风,下决心惩治企业“四乱”现象,对干扰企业生产经营、破坏经济发展的直接责任人、单位主管领导和主要领导,要严肃处理;对服务态度不好、客商不满意的单位和个人,要采取制裁措施。深入开展打假打诈联合行动,严厉打击制售假冒伪劣商品行为。整顿建筑市场、文化市场,规范税收征管秩序,坚决打击传销和变相传销。加强信用制度建设,提高企业和公民的诚信意识,努力营造诚实守信、公平竞争的社会氛围。切实加强安全生产和安全监察,强化安全生产责任制,严格执行责任追究制,坚决杜绝重特大事故发生。

  六、提高人民生活水平  发展各项社会事业

  要把人民群众的冷暖和富裕时刻放在心上,在发展经济的同时,统筹发展各项社会事业,努力提高人民生活水平。

  坚持“多予、少取、放活”的指导思想,采取综合措施,增加农民收入。在抓好农业结构调整的同时,努力开拓农村生产资料和消费品市场,进一步活跃农村经济,拓宽农民增收渠道。加强农村道路、供水、通讯等基础设施建设,为农村经济发展创造条件。组织好农民外出务工,拓宽农民就业空间。按照全省统一部署,积极稳妥地推进农村税费改革,专项治理农民反映强烈的乱收费问题,坚决制止加重农民负担的行为,帮助农民减负增收。要切实做好救灾救济工作,妥善安排好群众生产、生活。要高度关注农村特困户的基本生活,确保每户居民有粮吃、有衣穿、有房住。切实做好“两个确保”工作,按时足额发放国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金。依法扩大社会保险覆盖面,把符合规定的人员全部纳入覆盖范围。稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。大力加强社会保障费征缴工作,提高征缴率。努力拓宽就业门路,帮助下岗职工实现再就业。认真落实城市居民最低生活保障制度,积极争取上级支持,做到应保尽保。要千方百计克服困难,安排好社会保障资金,努力保障每一户困难家庭的基本生活。认真执行国家调资政策,按时发放行政事业单位干部职工工资和离退休人员离退休费。认真落实乡镇中小学教师工资县级统一管理、直接发放的政策,确保教师工资按时发放。

  要高度重视科技工作,加快高新技术产业化发展步伐,组织实施一批科技攻关项目,加速科技成果向现实生产力的转化。继续加强基础教育,全面推进素质教育,巩固提高“普九”成果。积极发展高等职业教育,培养高层次实用技术人才。要加快教育体制改革步伐,大力鼓励和扶持社会力量办学。坚持先进文化的前进方向,促进文学艺术、广播影视和新闻出版事业繁荣发展。加强文化市场管理,净化文化环境。继续深化医药卫生体制改革,进一步完善城镇职工医疗保险制度,全面加强农村三级医疗预防保健网络建设,努力提高服务质量和水平。广泛开展全民健身活动,增强人民体质。精心承办2002年全国老年地掷球赛,争取承办国际地掷球邀请赛。严格执行计划生育工作“一票否决”制,提高计划生育工作水平,努力创建全省计划生育工作先进市。切实加强环境保护,不断提高环境质量。积极做好民族宗教、统计、审计、侨务、对台、气象、地震、人防、地方志等工作。深入开展国防教育,增强全民国防意识。搞好民兵预备役建设。妥善安置复员转业退伍军人。深入开展拥军优属和军民共建活动,进一步密切军政军民关系。

  七、加强社会主义精神文明和民主法制建设

  法治和德治,相辅相成,相互促进。必须在认真搞好依法治市的同时,切实加强公民道德建设,促进精神文明和民主法制建设共同进步,确保全市政治社会稳定。

  加强社会主义精神文明建设。认真学习邓小平理论和江总书记“七一”重要讲话,深入开展“三个代表”学教活动。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,广泛进行社会公德、职业道德和家庭美德教育,提高全市人民的思想道德素质。积极开展各种文明创建工作。认真组织科技、文化、卫生三下乡活动。推进殡葬改革,引导农民移风易俗,营造文明健康的生活氛围。

  加强社会主义民主法制建设。认真执行人大及其常委会通过的各项决定和决议,自觉接受人大及其常委会的法律监督,加强与人民政协的协商,接受政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派的意见,发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。继续推行政务、厂务、村务公开,不断扩大基层民主。加强城乡基层政权建设,依法做好第四届村委会换届选举工作。推进法制建设和法制宣传教育,提高公民法律素质。加强社会治安综合治理,深入开展严打整治斗争。严厉打击“法轮功”等邪教组织。高度重视人民群众来信来访,真心实意帮助群众排忧解难,正确处理人民内部矛盾,妥善处理各类群体性事件,为改革和发展创造稳定的社会环境。

  八、转变政府职能  改进工作作风  狠抓工作落实

  面对新形势、新任务的要求,必须进一步转变政府职能,振奋精神,改进作风。

  要转变政府职能。政府管理经济和社会事务的方式,要由直接干预转变为间接引导,由具体管理转变为宏观调控,由单一的行政手段转变为综合运用经济、法律手段,做到决策科学,方法得当,工作扎实。严格依法行政,把政府行为纳入法制化轨道。强化服务意识,熟练运用国际规则和市场法则,为企业服务,为农村服务,为社会服务,更好地促进经济和社会发展。

  要改进工作作风。各级政府要进一步加强自身建设,努力树立改革开放、高效务实、团结有力、廉洁为民的形象。要深入基层调查研究,贴近群众生活,关心群众疾苦,倾听群众呼声。要进一步完善工作机制,落实各项工作制度,促进政府工作的规范化、科学化。要大力精简会议和文件,切实提高工作效率。要树立扎实的工作作风,不图虚名,不搞形式主义,真心实意为群众办实事。要认真落实党风廉政建设责任制,进一步加强政府系统廉政建设。

  要始终保持良好的精神状态。坚决克服无所作为、怨天尤人、惧怕困难的思想状态,以对党和人民高度负责的态度,以强烈的工作紧迫感和历史使命感,勤奋敬业,对工作充满热情,对事业充满激情,在困难和挑战面前,迎难而上,开拓进取,奋发有为,努力开创工作新局面,使今年成为乘长风破万里浪、取得更大成绩的一年,成为大干快上、实现跨越式发展的重要一年。

  各位代表!

  我们肩负着艰巨而光荣的任务。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,按照“三个代表”的要求,在省委、省政府和市委的领导下,同心同德,扎实工作,全面完成今年经济社会发展的各项任务,以优异成绩迎接党的十六大召开!

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