鹤壁市学校及托幼机构卫生安全“双随机一公开”部门联合监管实施方案

　　为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)，根据鹤壁市部门联合“双随机一公开”监管工作联席会议办公室关于印发《鹤壁市2022年度市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）的通知》（鹤双随机办〔2022〕4号）要求，制定本方案。

　　一、指导思想

　　贯彻落实省、市关于加强学校及托幼机构卫生监督管理的工作要求，进一步贯彻落实疫情防控常态化监督管理，切实保障师生健康安全，维护学生合法权益，促进学校及托幼机构卫生安全管理工作规范提升，助力健康校园健康鹤城建设不断取得新成效。

　　二、基本原则

　　依法监管原则。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

　　公正高效原则。规范行政权利运行，切实做到严格规范公正文明执法，提高监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

　　公开透明原则。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

　　三、抽查时间及对象

　　（一）抽查时间：2022年5月5日至2022年5月31日。

　　（二）抽查对象和比例：市教体局直管学校及托幼机构为主要抽查对象，按照10%的比例抽取，作为检查对象。

　　四、抽查内容

　　根据鹤壁市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）制定联合检查内容，形成《联合检查记录表》，按照《联合检查记录表》列明的监督检查项目对被检查单位进行监督检查。

　　五、组织实施

　　（一）周密安排部署。市卫生健康委为发起部门，联合市市场监管局开展本次抽查，联合抽查单位负责上报参与本次抽查的抽查事项。市联合抽查领导小组办公室负责指导、组织、协调本次联查工作，负责指导相关部门通过市“双随机一公开”监管平台建立检查对象库和执法人员库，随机抽取检查对象和执法人员。

　　（二）落实工作制度。严格按照市部门联合“双随机一公开”监管工作联席会议办公室制定的工作制度开展随机抽查，根据各单位检查事项清单制定《联合检查记录表》。

　　（三）创新检查方式。①实地检查。由联合检查组对抽中学校开展实地核查，检查中遵照抽查事项检查，逐项填写联合检查记录表。②其他检查方式同步进行。

　　（四）妥善处理问题。抽查中发现存在涉嫌违法违规行为，属于当场可纠正的，应依法责令立即纠正；对于依法应当取得而未取得许可证等属于立案查处的，按照法律、法规、规章规定的程序处理；涉嫌犯罪的，依照有关规定移送司法机关。

　　（五）依法公示结果。各检查组须于抽查结束后10日内将《联合抽查记录表》移交联合抽查小组，联合抽查小组结合《联合抽查记录表》与参加联合检查的各部门执法人员共同协商汇总结果，由执法检查人员通过“国家企业信用信息公示系统（河南）”对外公示。抽查检查结果的公示只针对检查行为本身，后续对检查对象做出的列入经营异常名录、行政处罚等监管执法结果信息应按照规定的程序另行公示。

　　六、工作要求

　　（一）强化组织领导。成立鹤壁市学校卫生安全跨部门联合抽查工作领导小组，市卫生健康委分管领导为组长、市市场监管局分管领导为副组长。领导小组下设办公室，办公室设在市卫生健康委综合监督科。

　　（二）强化各项保障。市学校卫生安全跨部门联合抽查工作领导小组做好车辆，确保抽查任务按时高效完成。各检查组要根据检查任务量制定好计划，合理安排时间，统筹推进检查工作。

　　（三）认真总结经验。检查组在抽查过程中，遇到问题要及时与联合抽查领导小组办公室进行汇报沟通。抽查结束后，及时将《联合抽查记录表》、《联合抽查统计表》、《联合抽查汇总表》报联合抽查办公室，办公室要认真总结抽查工作经验，形成书面材料报市部门联合“双随机一公开”监管工作联席会议办公室。

　　附件：1.随机抽取执法检查人员信息表

　　2.联合抽查统计表

　　3.联合抽查汇总表

　　4.联合抽查记录表

　　

　　附件1

　　随机抽取执法检查人员信息表

序号	姓名	性别	单位	职务	执法证号	手机号码	身份证号
1
2
3
4
5
…

　　

　　附件2

　　学校及托幼机构“双随机、一公开”联合抽查统计表

抽取序号

市场主体名称

统一社会信用代码

注册号

法定 代表人

地址

电话

管辖单位

登记单位

检查人员

抽查结果

处理结果

是否公示

1

2

3

4

5

…

　　附件3

　　学校及托幼机构“双随机一公开”联合抽查汇总表

单位

抽查户数

抽查结果

处理结果

未发现问题

未按规定公示应当公示的信息

公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假

通过登记的住所（经营场所）无法取得联系

发现问题已责令改正

不配合检查情节严重

未发现开展本次抽查涉及的经营活动

发现问题待后续处理

责令改正

立案查处

函告许可部门

移送司法机关

列入异常名录

1

2

3

4

5

…

　　

　　附件4

　　市场监管领域部门联合抽查情况记录表

　　（学校及托幼机构）

执法 检查 人员	姓 名	单  位	执法证号/身份证号
检查 对象	名  称		统一社会信用代码/注册号
	法定代表人/负责人		地    址
检查 单位	检查事项			检查结果
市卫生健康委	供水单位持证事项检查
	卫生管理组织及制度执行事项检查
	水质检验检测事项检查
	涉水产品卫生许可批件事项检查
市市场监管局	许可条件及量化分级管理检查
	食品安全制度落实及从业人员管理检查
	加工场所及加工制作过程检查
	设备设施维护和餐用具清洗消毒检查
	环境卫生检查
处理 意见
备   注

　　检查对象：                              执法检查人员：

　　（签字盖章）                                （签字盖章）

　　年   月   日                             年   月   日

　　说明：

　　（1）检查结果栏填写相应编号：1.未发现问题 2.未按规定公示应当公示的信息 3.公示信息隐瞒真实情况弄虚作假 4.通过登记的住所（经营场所）无法取得联系 5.发现问题已责令整改 6.不配合检查情节严重 7.未发现开展本次抽查涉及的经营活动 8.发现问题待后续处理9.合格10。不合格。

　　（2）备注栏可填写检查过程中责令停止违法与督促整改等相关情况。

　　（3）检查对象为非市场主体时，相关数据可根据工作实际作相应调整。