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鹤壁市国有建设用地使用权出让合同检查 “双随机、一公开”部门联合抽查实施方案

时间:2021年12月13日 来源:鹤壁市市场监督管理局阅读:

  为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号),根据《鹤壁市部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于印发<鹤壁市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查操作规程>和<鹤壁市2021年度市场监管领域部门联合抽查事项清单(第二版)>的通知》(鹤双随机办〔2021〕1号)文件精神,制定本方案。

  一、指导思想

  为全面推行“双随机、一公开”监管工作,进一步规范行政监管检查行为,切实提高监管效能,促进企业诚信自律,进一步创造良好市场秩序。

  二、基本原则

  依法监管原则。严格执行有关法律法规,规范事中事后监管,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。

  公正高效原则。规范行政权利运行,切实做到严格规范公正文明执法,提高监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。

  公开透明原则。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

  三、抽查时间及对象

  (一)抽查时间:2021年11月-12月。

  (二)抽查对象:2021年与市自然资源和规划局签订土地出让合同的企业。

  四、抽查内容

  竞得人是否严格遵守关法律法规,是否存在欺骗、隐瞒有关情况或提供虚假材料情况;是否按土地出让合同约定时限缴纳土地出让金、违约金;是否非法转让土地使用权等违法行为;是否存在伪造公文骗取用地、非法倒卖土地、非法转让土地。

  五、组织实施

  (一)周密安排部署。市自然资源和规划局、市市场监管局联合开展本次抽查,联合抽查单位负责上报参与本次抽查的抽查事项。市联合抽查领导小组办公室负责指导、组织、协调本次联查工作,负责通过市“双随机、一公开”监管平台建立检查对象库和执法人员库,随机抽取检查对象和执法人员。

  (二)明确检查方式。由联合检查组对抽中市场主体开展实地检查,并根据现场检查情况逐项填写《联合抽查情况记录表》。

  (三)妥善处理问题。抽查中发现存在涉嫌违法违规行为,属于当场可纠正的,应依法责令立即纠正;对于依法应当立案查处的,按照法律、法规、规章规定的程序处理;涉嫌犯罪的,依照有关规定移送司法机关。

  (四)依法公示结果。各联合监管部门要在抽查检查结果产生之日起20个工作日内,按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,由检查人员在市“双随机、一公开”监管平台上录入抽查检查结果,并通过国家企业信用信息公示系统(河南)及时向社会公示。抽查检查结果的公示只针对检查行为本身,后续对检查对象做出的列入经营异常名录、行政处罚等监管执法结果信息应按照规定的程序另行公示。

  六、工作要求

  (一)强化组织领导。成立鹤壁市国有建设用地使用权出让合同检查工作专班,加强对抽查工作的组织部署,对应的抽查事项及抽查人员名录库负责,负责更新及维护各自的抽查事项清单、抽查人员名录库及抽查事项企业库,按照要求做好抽查工作。

  (二)强化各项保障。做好车辆、经费保障,确保抽查任务按时高效完成。检查组要根据检查任务量制定好计划,合理安排时间,统筹推进检查工作。

  (三)强化抽查纪律。联合检查组实行组长负责制,检查人员要听从指挥,步调一致,严格执法程序,做到依法行政。严禁接受任何形式的吃请和礼品,严守各项工作纪律,做到文明执法,廉洁执法。要把上门检查与上门服务有机结合起来,为抽检对象提供法律、法规等咨询服务。

  (四)认真总结经验。检查组在抽查过程中,遇到问题要及时与联合抽查领导小组办公室进行汇报沟通。抽查结束后,及时将《联合抽查记录表》、《联合抽查统计表》、《联合抽查汇总表》报联合抽查领导小组,办公室要认真总结抽查工作经验,形成书面材料报市部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室。

  附件:鹤壁市国有建设用地使用权出让合同联合抽查记录表

  
附件:

鹤壁市国有建设用地使用权出让合同

“双随机、一公开”联合抽查记录表

执法检查人员

姓名

单位

执法证号/身份证号

检查对象

名称

统一社会信用代码/注册号

法定代表人/负责人

地址

检查单位

抽查事项

检查结果

市自然资源和规划局

1.是否存在欺骗、隐瞒有关情况或提供虚假材料情况;

2.是否按土地出让合同约定时限缴纳土地出让金、违约金;

3.是否未经规划许可,擅自进行建设;

4.是否非法转让土地使用权等违法行为;

5.是否存在伪造公文骗取用地、非法倒卖土地、非法转让土地;

市场监

管局

1.违反《公司登记管理条例》行为。

处理意见

备注

检查结果共分为8种:1.未发现问题  2.未按规定公示应当公示的信息  3.公示信息隐瞒真实情况弄虚作假  4.通过登记的住所(经营场所)无法联系  5.发现问题已责令改正  6.不配合检查情节严重  7.未发现开展本次抽查涉及的经营活动  8.发现问题待后续处理

  

  

  检查对象             执法检查人员

  (签字盖章)           (签字盖章)

  年    月   日       年    月   日

  说明:(1)检查结果栏填写相应编号:1.未发现问题2.发现问题已责令整改3.不配合检查情节严重4.未发现本次抽查涉及的经营活动5.发现问题待后续处理(2)备注栏可填写检查过程中责令停止违法与督促整改

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