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让全市人民工作生活环境更安全更美好 ——市应急管理局2020年十大亮点工作回顾

时间:2021年03月02日 来源:鹤壁日报阅读:

  排查整改隐患10173项;建成双重预防体系企业834家;企业级应急演练258次;申报创建省级综合减灾(安全)示范社区6个、全国综合减灾示范社区2个;审批服务事项承诺时限由57%压缩至80%……

  2020年,全市应急管理系统落实责任,强化措施,各项工作取得了显著成效,全市安全形势持续稳定向好,无自然灾害事件发生,应急管理工作呈现十大亮点。

  亮点一

  以高质量党建引领高质量发展

  “2020年,全市应急管理系统紧紧围绕市委高质量建设总体思路谋划工作,以党的建设高质量,推动全局各项工作高质量开展。”市应急管理局党委书记、局长王关明说。

  市应急管理局始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“守初心、担使命·情暖百姓”活动,制作高质量党建重点项目矩阵管理表,将党风廉政建设、意识形态、三会一课、主题党日等事项分解为月度、季度、半年度、年度必须完成的事项予以明确,挂图作战,建立台账,确保各项应急管理工作在党建活动引领下高质量开展。

  为保持学习教育模式常变常新,市应急管理局制订学习计划,健全完善党委理论学习中心组学习制度,开展经常性党内法规教育,在每月举办的机关全体人员学习会上学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等,印制《党员领导干部应知应会》手册,并组织全体党员观看政治理论讲解视频、经典红色电影,重温入党誓词,谈体会,丰富学习形式和内容。市应急管理局在不断学习中形成后进赶先进、中间争先进、先进更前进的浓厚氛围。

  逐级签订党风廉政建设目标责任书、出台2020年党风廉政建设责任清单和工作要点……市应急管理局明确了班子成员和科室负责人的责任,将具体工作分解落实到人。同时,市应急管理局坚持关键节点教育,在春节、劳动节、国庆节、中秋节等重要假期明确纪律红线,有效杜绝了党员干部在工作中“吃拿卡要”。

  亮点二

  安全生产

  专项整治三年行动高位推进

  “组织召开全市安全生产新闻发布会;在市应急管理局网站开设安全生产专项整治三年行动专栏;设立微信公众号宣传安全生产专项整治三年行动有关工作;编发简报46期……”市安全生产委员会办公室副主任,市应急管理局党委委员、副局长常现顺介绍,“我们还专门印发了2000余份致企业安全生产专项整治三年行动的公开信发放到全市各生产经营单位,不断压紧压实安全生产责任。”

  去年,市应急管理局牵头制订印发了全市安全生产专项整治三年行动方案,成立市安全生产专项整治三年行动领导小组,明确责任单位、实施步骤,统筹专项整治三年行动整体开展;抽调11名市安全生产委员会成员单位人员,成立工作专班;建立问题隐患清单、制度措施清单、重点任务清单,采取周协商、月调度、季通报等措施,扎实推动安全生产专项整治三年行动各项重点工作得到落实;修改完善《安全生产工作职责相关规定汇编》《安全生产责任清单汇编》,并实施责任落实清单管理机制,推动安全生产责任制得到落实。

  各县区应急管理部门充分运用企业自查、专家诊查、行业排查、执法检查等方式,加大执法检查和专项整治力度,严厉打击违法违规行为,并采取警示约谈、联合惩戒、挂牌督办、通报曝光等措施,积极推动安全生产专项整治三年行动各项重点工作得到落实。

  针对安全风险等级较高的企业,市应急管理局加大明察暗访、突击检查和随机抽查力度,严防漏管失控。2020年,市应急管理局共排查整改隐患10173项,责令停产整顿50家企业,约谈警示72家企业,罚款230.1万元。

  亮点三

  风险隐患双重预防体系全面建成

  2020年6月9日,应急管理部下发文件确定了12家企业作为全国危险化学品双重预防体系建设试点企业,鹤壁市宝马(集团)化肥厂、鹤壁元昊化工有限公司入选试点企业名单。此外,全市已建成双重预防体系企业834家,4家企业被认定为省级标杆企业。

  市委、市政府将双重预防体系建设工作列入市深化改革重点事项,成立推进双重预防体系建设领导小组,主要领导担任组长;建立联席会议制度,坚持周调度、月通报,及时协调解决问题;将双重预防体系建设纳入年度目标考核,安排资金100万元,对双重预防体系建设开展好的县区和企业给予表彰奖励。

  按照“政府引导、企业主建、示范引领、全面推进”工作思路,市应急管理局强力推进安全生产风险隐患双重预防体系建设,实现双重预防信息化、清单化、动态化、常态化管理,提升企业安全管理水平。同时,利用双重预防体系信息系统,建立了危险化学品企业、非煤矿山和工贸企业“一企一档一码”,时刻监管企业安全风险隐患。

  “我市双重预防体系建设工作得到应急管理部和省政府的充分肯定,在2020年7月举行的全省双重预防体系建设推进会上,我市作了典型发言。”市应急管理局党委委员、副局长张新霞说。

  亮点四

  创新工作机制确保汛期安全

  “卫河浚县黎阳街道责任段发现管涌险情,立即组织人员对管涌险情进行抢护,确保大堤安全。”2020年6月30日,我市举行了以浚县为主战场,以鹤山区、山城区、淇滨区、开发区为分战场的全市性防汛应急综合演练,5000余名应急人员在不同地点通过会商研判、道路疏通、封堵决口、排涝除险等11个场景进行了防汛演练。市四大班子主要领导和军分区主要领导全程观摩,这是我市有史以来规模最大、场景最多的防汛应急演练,全面提升了各级各部门应对突发事件的处置水平和实战能力。

  市应急管理局还在全省范围内首创防汛四项工作机制,即防洪工程设施行政责任人工作机制、适时适事会商研判工作机制、逐级防汛分包联系工作机制、信息叫应提醒工作机制,进一步压实了行政首长负责制,确保汛期各项应急工作指令能得到及时传达,各项灾情预警信息能够实时传达,打通防汛责任落实“最后一公里”。

  市应急管理局还积极督促各级各部门加强防汛隐患排查,并对排查出的隐患进行登记造册,建立台账,限期整改到位。

  亮点五

  森林防灭火工作高效开展

  “2020年,我们顺利完成了市防汛抗旱指挥部办公室、市森林防灭火指挥部办公室职能划转,对气象灾害指挥部成员单位的职责予以调整;出台了相关文件,明确防汛重点部位和关键环节防守责任人,为高效开展森林防灭火工作打下了坚实基础。”常现顺说。

  把森林防火工作变成群众的自觉行动,强化宣传培训教育尤为重要。市应急管理局充分利用报纸、广播、电视、网络、宣传车、农村大喇叭等方式,营造浓厚的防火氛围。

  市应急管理局对全市应急、林业系统,防灭火一线乡镇、重点单位的干部职工及森林消防员进行了专业培训,提高了相关工作人员的业务水平。

  在建立森林火灾预防扑救长效机制的基础上,我市由市森林防灭火指挥部办公室牵头,联合公安、文广旅、农业农村、林业和消防救援等部门成立了5个督导组、1个协调组,对各县区森林防火网格化管理、野外火源管控、火情监测预警、隐患排查整改、防火宣传教育以及队伍建设、物资装备、值班值守等工作进行不间断督导。

  亮点六

  防震减灾工作全面加强

  “2020年,我们积极开展活断层探测项目和应急避难场所项目建设工作,完成了探测区主要断裂控制性地球物理探测等3个专题数据处理分析、专题报告编写工作,其中两个专题已通过专家验收;利用公园和广场绿地新建、改造了5个标准化应急避难场所,达到了每个县区建成一个应急避难场所的要求。”市防震减灾中心主任冯新堂表示。

  目前,我市完成了浚县屯子镇、新镇镇,淇县朝歌街道,淇滨区钜桥镇等4个地震预警基本站和淇县云梦山1个地震预警基准站及浚县地震台、鹤壁地震台两个台站的建设、改造任务。同时,市应急管理局印发了《鹤壁市地震易发区房屋设施加固实施方案的通知》,明确了实施抗震加固工程范围和各牵头单位的任务。

  亮点七

  服务高质量发展成效凸显

  “我局未雨绸缪,积极谋划了总投资230亿元的中部地区(鹤壁)综合应急救援基地项目。”市应急管理局党委委员、副局长郝中平说。

  该项目包括鹤壁国家安全(应急)产业示范园区项目、中部地区(鹤壁)应急救援中心项目、中部地区(鹤壁)应急物资储备仓库建设项目等3个子项目,包含河南中医药大学鹤壁教学基地、康养护理学院、区域儿童医学中心豫北分中心等,总占地面积4380亩。中部地区(鹤壁)综合应急救援基地项目已被列入国家“十四五”规划和中央投资项目库。

  发展与安全并进才能全方位提升城市能级和核心竞争力。市应急管理局以创建国家安全发展示范城市(以下简称安全城市)为抓手,印发了创建工作方案,并与清华大学合肥安全公共研究院签订了合作协议。市应急管理局委托清华大学合肥安全公共研究院负责安全城市创建规划和安全城市风险评估工作,并组织召开安全城市创建项目启动会,为健全公共安全体系,打造安全发展型企业、安全发展型行业筑牢了基础。

  市应急管理局持续推进综合减灾(安全)示范社区创建活动,2020年申报创建了6个省级综合减灾(安全)示范社区、2个全国综合减灾示范社区。

  亮点八

  应急救援队伍建设全面加强

  2020年,市应急管理局对我市危险化学品、非煤矿山等高危行业进行备案,备案率达100%;对88家企业进行应急预案备案登记,编制发布专项应急预案113个、生产安全事故应急预案132个;开展市级综合应急演练1次、市级联合应急演练4次、企业级应急演练258次,全面检验了各类救援人员的应急处置能力。

  完善应急预案,提高应急救援队伍素质是提升应急处置能力的基础。目前我市已经建立起以市消防救援支队为主力,专业应急队伍为骨干,解放军和武警为突击,社会应急队伍为辅助的应急救援体系。其中,市级消防救援队1支,县级消防救援队8支,政府专业性应急救援队11支,企业级应急救援队11支,覆盖环境监测、水文测报、森林防灭火、通信保障、水电保障、矿山救援等。我市还建立了3支民间救援队、78支城乡群众救援队,主要从事城市搜救、车辆故障排查、水上救援等应急救援。

  亮点九

  统筹推进疫情防控和复工复产

  “在岗人员是否按要求采取了疫情防控措施?是否落实了安全生产各项责任?”2020年2月7日,市应急管理局党委委员、总工程师司会源带领危化科、工贸科工作人员到鹤壁市利康卫生材料有限公司、河南六鹤药业集团有限公司等疫情防控应急物资生产企业协调解决复工复产中存在的困难。

  疫情防控期间,市应急管理局持续抓好工贸、非煤矿山、危险化学品、道路交通运输、建筑施工、供水供气供暖等领域的安全防控工作,重点服务、保障疫情防控应急物资生产企业和相关化工企业安全生产,督促企业在保障安全生产的同时,全力做好疫情防控工作。

  2020年,市应急管理局共安排督导组150个,服务企业160余家,帮助企业现场整改隐患174项;抽查各县区及所属企业168次,发放救灾帐篷613顶。

  市应急管理局将安全生产纳入疫情防控和联防联控机制,统筹疫情防控、复工复产、安全生产各项工作,定期分析常态化疫情防控下的安全生产形势,制定服务、保障复工复产安全防范措施,督促企业、单位、场所严格落实,确保安全复工复产。

  亮点十

  严格执法与优质服务齐抓共管

  “去年,我们出台了分类分级监管执法具体办法,厘清各层级的执法管辖权限,明确不同层级的执法范围、执法重点和执法内容;强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开,在执法过程中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,确保执法规范。”王关明表示。

  市应急管理局形成了制订执法计划、执行执法计划、监督执法情况、整理归档执法情况“四位一体”的执法机制,确保公正廉洁执法及执法效果。

  长期以来,市应急管理局坚持严格执法与优质服务齐抓共管。该局将25项政务服务事项拆分为89项,压减投资项目审批时限,行政许可即办件由7.4%提高到44.8%,审批服务事项承诺时限由57%压缩到80%,“一证通办”事项达到12项。

  2020年,市应急管理局将安全生产行政审批全部提升为“四星级”服务标准,实施“一次不跑”的“不见面”服务,提供“24小时不间断政务咨询”和“24小时不间断远程协助”。该局去年共受理办结173项行政许可,提供远程协助服务500余次。在市人大常委会组织开展的高质量发展城市建设集中评议活动中,市应急管理局在45个评议对象中名列第七。

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