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标  题 鹤壁市人民政府办公室关于加快推进居民服务一卡通工作的通知
索 引 号 F1000-0201-2021-3700524 发文字号 鹤政办〔2021〕4号
发布时间 2021-03-16 00:00:00 成文日期 2021-02-22 00:00:00
主题分类 人力资源、社会保障

鹤壁市人民政府办公室关于加快推进居民服务一卡通工作的通知

鹤政办〔2021〕4号

各县区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

  为贯彻落实习近平总书记“探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’”指示要求,加快推进智慧城市建设,进一步优化营商环境,深化“放管服”改革,市政府研究决定,在全市建立以社会保障卡(鹤卡通)为载体的居民服务一卡通管理模式,实现全市各领域的“一卡通用、一码通城”。现将有关事项通知如下:

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,以便民惠民、服务民生为目标,以方便市民生活、提升政府公共服务效率、推进智慧城市建设、带动现代服务业和数字产业发展、提升政府治理体系和治理能力现代化水平为主要任务,以数据共享为核心,按照“统一标准、统一标识、统一身份认证”的标准,运用居民服务一卡通智慧管理应用平台,贯通各民生领域应用,构建制度完善、运转协调、服务高效的居民服务一卡通管理体系。

  (二)基本原则

  ——政府主导,市场运作。在政府主导下,充分发挥市场机制的作用,提升专业化管理水平,推进居民服务一卡通项目各个环节工作有序开展。

  ——整合资源,一卡通用。分步骤、分阶段、分批次、分部门稳步有序推进各类民生服务卡整合,不再发行重复功能和新功能的各类卡片,集约建设、共享资源、简化流程、协同运行,逐步实现以社会保障卡(鹤卡通)为载体的居民服务一卡通管理模式。

  ——统一组织,强化协作。坚持全市统一领导、统一规划、统一标准、统一建设、统一系统平台和统一组织实施,强化各职能部门密切配合,确保居民服务一卡通各项工作顺利推进。

  ——高效便民,保障安全。坚持以人为本,使居民能够通过社会保障卡(鹤卡通)办理各类政府公共服务和政务服务业务,减轻群众负担,提升服务效能。建立健全居民服务一卡通管理体制和安全机制,规范社会保障卡(鹤卡通)日常运行管理,强化监督检查,确保居民服务一卡通建设和应用安全。

  ——强化服务,创新管理。强化社会保障卡(鹤卡通)民生服务功能,创新证件管理、个人资质证明查询、公民信用信息查询等公共管理应用,提高公共管理与民生服务智能化。

  二、目标任务

  到2021年底建立以社会保障卡(鹤卡通)为载体的居民服务一卡通管理模式,加快社会保障卡(鹤卡通)电子证照应用,全面升级部署用卡、扫码、刷脸等受理环境,大力发展不见面服务,建设融合各类公共服务功能的居民服务一卡通智慧管理应用平台,实现社会保障卡(鹤卡通)的一卡多用和通用。

  (一)2021年3月底前。成立市居民服务一卡通工作领导小组,制定工作方案,搭建完成软硬件支撑环境,建设居民服务一卡通智慧管理应用平台,强化社会保障卡(鹤卡通)在人力资源社会保障领域的服务管理功能,拓宽社会保障卡(鹤卡通)在城市交通运输、就医购药、民政低保、残疾人保障、惠民惠农补贴等政府公共服务管理领域的应用。

  (二)2021年6月底前。全面夯实居民服务一卡通管理体系,实现社会保障卡(鹤卡通)在健康、教育、金融、公积金、工会、志愿公益、社会优抚、社会福利、社会救济等政府公共服务管理领域的延伸应用。

  (三)2021年12月底前。全面实现社会保障卡(鹤卡通)在各类政府公共服务和社会公用事业领域的应用,基本建成全市范围内线上线下应用一体化的居民服务一卡通管理模式,实现个人事务办理、信息查询等方面的“一卡通用、一码通城”。

  三、建设内容

  (一)实现社会保障卡(鹤卡通)发行全覆盖。加大社会保障卡(鹤卡通)发行力度,在已发行154万张社会保障卡基础上,实现全市常住人口发行全覆盖。按照社会保障卡全国统一标准,根据人力资源社会保障部第三代社会保障卡、电子社会保障卡建设总体规划和任务要求,加快推进第三代社会保障卡和电子社会保障卡发行应用、社会保障卡应用环境建设,构建社会保障卡(鹤卡通)管理、应用、服务体系,为居民服务一卡通管理模式提供基础支撑。

  (二)完善现有社会保障卡持卡人基础信息库。完善全市服务管理对象的人员基础信息,通过线上线下综合身份认证手段,为全市一卡通服务管理提供人员身份认证和用卡认证服务,实现各用卡场景信息核验功能,强化社会保障卡(鹤卡通)应用安全。

  (三)建设居民服务一卡通智慧管理应用平台。整合已建成和正在建设的信息化、社会保障卡应用等相关资源,运用互联网、物联网、云计算、区块链等信息技术,以手机支付、自助终端等应用为重点,建设居民服务一卡通智慧管理应用平台,实现各部门各领域信息和服务资源的有序共享,全面涵盖政务服务、公共服务、医疗服务、金融服务和征信服务。创新城市服务模式,为市民提供方便、高效、优质、安全的服务。

  四、职责分工

  (一)市人力资源社会保障局负责拟定社会保障卡(鹤卡通)相关政策和规划,做好社会保障卡(鹤卡通)发行、服务、管理、运维保障等相关工作。建设居民服务一卡通智慧管理应用平台。建立社会保障卡(鹤卡通)应用反馈和评价体系。通过12333咨询服务热线开展居民服务一卡通咨询和投诉处理工作。通过社会保障卡(鹤卡通)经办各项人社业务,发放各项人社待遇和补贴。

  (二)市政务服务大数据局负责统筹全市开展居民服务一卡通相关应用场景的建设、管理、服务、推广工作。推进居民服务一卡通相关数据归集、整理、共享。指导和帮助市人力资源社会保障局建设居民服务一卡通智慧管理应用平台,推动“城市大脑”与居民服务一卡通智慧管理应用平台互联互通。在各级政务服务大厅和便民服务中心(站点)推动持社会保障卡(鹤卡通)办理各项政务审批和服务事项。

  (三)市发展改革委负责加强对居民服务一卡通智慧管理应用平台建设的统筹协调,推动社会保障卡(鹤卡通)在公民信用信息管理中的应用。

  (四)市自然资源规划局负责推动社会保障卡(鹤卡通)在自然资源和规划领域的应用,通过社会保障卡(鹤卡通)发放各项自然资源和规划领域补贴,协同推动持社会保障卡(鹤卡通)办理各项自然资源和不动产确权登记业务。

  (五)市文化广电旅游局负责推动社会保障卡(鹤卡通)在旅游和文化领域的应用,推动旅游景区、旅游服务机构、消费场所为市民提供旅游便利服务,鼓励各旅游景区将社会保障卡(鹤卡通)作为个人身份凭证之一,实现持社会保障卡(鹤卡通)人员,按照国家相应优惠政策,享受门票优惠。在图书馆、博物馆等文化场所将社会保障卡(鹤卡通)纳入个人身份证件范围。鼓励通过社会保障卡(鹤卡通)缴纳有线电视费。

  (六)市财政局负责推动新增财政统发人员工资、财政惠民惠农补贴等财政支出项目通过社会保障卡(鹤卡通)发放。

  (七)市教育体育局负责推动社会保障卡(鹤卡通)在教育体育领域的应用,负责协助做好各学校在校学生信息采集和发卡工作,协调各学校逐步停用校园卡。在体育健身场所将社会保障卡(鹤卡通)纳入个人身份证件范围。

  (八)市卫生健康委负责指导并督促各医疗机构逐步停用院内就诊卡,协助做好居民服务一卡通智慧管理应用平台与居民健康卡卡管平台的对接和改造工作,做好社会保障卡(含电子社会保障卡)与居民健康卡(含电子健康卡)的互联互通,实现社会保障卡(含电子社会保障卡)与居民健康卡(含电子健康卡)跨医疗机构预约、挂号、诊间支付、门诊取药、医保报销、结果查询、自助打印等全流程使用。逐步推进居民服务一卡通智慧管理应用平台与全民健康信息平台互联互通,实现资源共享共用。

  (九)市公安局负责推动公民信息库与社会保障卡持卡人信息库的数据对接,支持社会保障卡(鹤卡通)作为有效身份证件,实现全市范围实名购票、酒店住宿登记等领域的应用。

  (十)市民政局负责推动社会保障卡(鹤卡通)在民政领域的应用,支持办理各项民政事务。将低保金、特困供养金、孤儿基本生活费、事实无人抚养儿童基本生活费等民政补贴通过社会保障卡(鹤卡通)发放,推动社会保障卡(鹤卡通)在社区治理等领域的应用。

  (十一)市交通运输局负责推动社会保障卡(鹤卡通)在公交、汽车运输、出租汽车等交通领域的应用。

  (十二)市退役军人局负责推动社会保障卡(鹤卡通)在退役军人事务领域的应用,通过社会保障卡(鹤卡通)发放退役士兵安置补助金、优抚抚恤补助金、困难退役军人补助等各项退役军人事务补贴。

  (十三)市医保局负责深化社会保障卡(鹤卡通)在医保领域的应用,通过社会保障卡(鹤卡通)实现城镇职工基本医疗保险个人账户、城乡居民基本医疗保险门诊统筹、公务员医疗补助、大病补充保险的即时结算、生育保险待遇报销等,协助卫生健康部门实现社会保障卡(鹤卡通)在各定点医疗机构挂号、缴费、诊疗、取药、结算、查询、打印报告单等就医结算全过程应用。

  (十四)市农业农村局、市财政局负责推动社会保障卡(鹤卡通)在农业领域的应用,通过社会保障卡(鹤卡通)发放各项涉农补贴。

  (十五)市林业局、市财政局负责推动社会保障卡(鹤卡通)在林业领域的应用,通过社会保障卡(鹤卡通)发放各项涉林补贴。

  (十六)市机关事务管理局负责推动政府工作人员持社会保障卡(鹤卡通)在政府机关场所就餐、停车等方面的应用。

  (十七)市住房公积金管理中心负责推动社会保障卡(鹤卡通)实现住房公积金相关业务功能,支持业务委托银行发放的社会保障卡(鹤卡通)提取住房公积金。

  (十八)市总工会负责推动通过社会保障卡(鹤卡通)享受工会提供的法律援助、职业介绍、职业培训、困难帮扶、劳动争议调解等服务。

  (十九)市残联负责推动将社会保障卡(鹤卡通)作为个人身份证件办理各项残联业务,将各项到户到人的残联补助资金通过社会保障卡(鹤卡通)发放。

  (二十)市税务局负责推动通过社会保障卡(鹤卡通)缴纳个人各项税费、社保费,通过社会保障卡(鹤卡通)办理个人所得税退费。

  (二十一)市城市管理局负责指导水、气、暖等有关企业做好通过社会保障卡(鹤卡通)缴纳水、气、暖费等工作,推动社会保障卡(鹤卡通)在智慧停车等城市管理和综合执法领域的应用。

  (二十二)人行鹤壁市中心支行负责指导金融机构开展技术标准复合型和系统安全性审核、使用国产密码、拓宽社会保障卡(鹤卡通)应用范围,指导金融机构完成社会保障卡(鹤卡通)数据准备系统、发卡系统、受理终端等国产密码应用改造。

  (二十三)市商务局负责推动提高商贸服务企业对居民服务一卡通的认知度。

  (二十四)市科技局负责推动社会保障卡(鹤卡通)在我市外国高端人才领域的应用。

  (二十五)市金融局负责支持金融机构开展居民服务一卡通环境建设工作,鼓励增设网点和服务优化。

  (二十六)社会保障卡合作银行负责做好居民服务一卡通的相关应用场景建设和展示工作,做好社会保障卡(鹤卡通)申请登记、银行账户开户、激活、发放、挂失、补换等工作,协助实现通过自助设备完成社会保障卡(鹤卡通)的升级、换发,提供和落实相关金融优惠政策,为持卡人提供全方位服务。

  (二十七)各县区政府负责成立居民服务一卡通工作组织领导机制,推动本县区居民服务一卡通应用开展。按照全市居民服务一卡通建设的总体部署和本县区常住人口社会保障卡发行全覆盖的基本原则,制定本县区居民服务一卡通工作方案和评价机制,加强居民服务一卡通管理服务体系建设。组织做好社会保障卡(鹤卡通)的信息采集、发放和社会保障卡(鹤卡通)应用场景建设工作。

  五、工作要求

  (一)高度重视,主动作为。居民服务一卡通管理模式是社会治理创新的重要举措,是改善民生、造福群众的民心工程。各有关部门、各县区要充分认识加快推进居民服务一卡通工作的重要性、必要性,把这项工作摆在重要位置,统筹规划,敢于担当,明确目标、任务和职责分工,有效整合公共服务资源,推动建立以社会保障卡(鹤卡通)为载体的居民服务一卡通。

  (二)加强领导,形成合力。居民服务一卡通工作涉及范围广、覆盖人群多、时间跨度长、工作量大,市政府决定成立鹤壁市居民服务一卡通工作领导小组,统筹推进居民服务一卡通项目建设。市人力资源社会保障局、市政务服务大数据局做好具体组织、指导和协调工作,推进社会保障卡(鹤卡通)应用。市财政、卫生健康、金融、交通运输、文化广电旅游等部门在各自职能范围内做好居民服务一卡通相关工作,各相关单位要加强沟通,密切配合,确保居民服务一卡通项目顺利实施。

  (三)科学管理,有序过渡。市人力资源社会保障局、市政务服务大数据局等部门要不断强化社会保障卡(鹤卡通)应用服务,加强各部门间一卡通应用协调管理,制定服务指南,营造良好的应用环境,要建立应急处置方案,及时协调解决社会保障卡(鹤卡通)应用中出现的问题,确保社会保障卡(鹤卡通)与居民健康卡、公交卡、校园卡等各类民生卡之间的平稳过渡。各有关部门要充分利用社会保障卡(鹤卡通)的身份证件、公共管理、自助业务查询和办理、缴费、待遇发放等功能,创造用卡环境,优化业务流程,支持群众利用社会保障卡(鹤卡通)办理各类公共事务,协同解决用卡过程中出现的问题。

  (四)广泛宣传,营造氛围。市人力资源社会保障局、市政务服务大数据局等要共同牵头做好舆论引导工作,通过各种媒体采取多种形式大力宣传社会保障卡(鹤卡通)的定位、功能、优惠、使用等知识,提高公众对社会保障卡(鹤卡通)的认知度,为居民服务一卡通项目建设营造良好的舆论环境。

  附件:鹤壁市居民服务一卡通工作领导小组组成人员名单

  2021年2月22日

  
附  件

鹤壁市居民服务一卡通工作领导小组组成人员名单

  组  长:洪利民(常务副市长)

  副组长:郭长兵(市政府副秘书长、市政府办公室主任)

                李怀新(市人力资源社会保障局局长)

                吴登贺(市政务服务大数据局局长)

                王海军(市财政局局长)

                杨明辉(市卫生健康委主任)

                侯明森(市金融局局长)

  成  员:徐爱兵(市社会保险中心主任)

                卢轶鲲(市政务服务大数据局副局长)

                付  宁(市发展改革委副主任)

                张彦成(市教育体育局副局长)

                邓力华(市科技局四级调研员)

                华晓东(市公安局副局长)

                张文庆(市民政局副局长)

                董文闯(市财政局副局长)

                王顺章(市自然资源规划局副局长)

                李丹军(市城市管理局副局长)

                尚志强(市交通运输局副局长)

                秦学田(市农业农村局副局长)

                崔丽冰(市商务局副局长)

                王中文(市文化广电旅游局副局长)

                张  涛(市卫生健康委副主任)

                李继林(市退役军人服务中心主任)

                陈彦锋(市医保局副局长)

                吴玉福(市林业局总工程师)

                岳  巍(市金融局副局长)

                张  旭(市机关事务管理局副局长)

                陈  波(市税务局副局长)

                张中成(市总工会副主席)

                陈卫红(市残联副理事长)

                高  鹏(人行鹤壁市中心支行副行长)

                张  芳(市住房公积金管理中心副主任)

                王远征(浚县常务副县长)

                李辉显(淇县常务副县长)

                李军华(淇滨区常务副区长)

                李玉川(山城区常务副区长)

                张育文(鹤山区常务副区长)

                李树宽(开发区工委副书记)

                郭新涛(宝山经开区投融资促进局局长)

                焦志平(示范区人大工委副主任)

  领导小组下设办公室,办公室设在市人力资源社会保障局,市社会保险中心主任徐爱兵兼任办公室主任。

主办/承办:鹤壁市人民政府办公室 地址:鹤壁市九州路中段

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