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访谈市工业和信息化局副局长李庆伟

时间:2019年04月30日 来源:市广播电台阅读:

  主持人:朋友们,大家好,今天做客政风行风热线的嘉宾是市工信局李庆伟副局长,欢迎李局长。

  李庆伟:主持人好!朋友们好!非常高兴来到《政风行风热线》,跟大家一起交流,今天主要和大家聊一聊工业高质量发展方面的情况。

  主持人:我认为高质量发展是既要提质量、又要保发展,但首先还是抓住发展第一要务不放松。请问李局长,今年以来在抓工业发展方面都面临哪些困难和挑战?

  李庆伟:中央经济工作会议强调,经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。我市工业经济也存在三个方面的压力:一是转型慢的压力。我市产业结构、技术结构、组织结构、布局结构不优,多数产业还处于产业链前端、价值链低端、创新链末端,位于垂直分工的底层。比如:煤炭行业面临去产能、煤炭消费限量等问题,煤炭开采和洗选业一季度工业增加值同比下降1.6%;电力行业面临外电入豫、机组负荷不足、电价下调等困难,持续亏损;非金属矿物制品业一季度工业增加值同比下降4.8%。二是增量少的压力。投产工业项目少,工业用电量增长后劲不足。规模以上工业企业数量减少,今年数量比2018年底减少51家。三是要素紧的压力。受不良贷款持续攀升影响,金融机构贷款审批权限上收,申贷、续贷难度明显增大,资金短缺仍是制约企业扩大生产的重要因素。就业结构性矛盾突出,在食品、服饰、电子等劳动密集型企业用工紧张问题较为突出。

  主持人:压力就是动力。咱们工信部门一定制定了一系列措施来促进工业经济持续健康发展,请李局长介绍一下。

  李庆伟:市委马书记在市委经济工作会议上强调,确保实现首月开门红、首季度开门红,为推动高质量发展开好局。按照马书记要求,我们紧盯规模以上工业增加值增长8%的年度目标,立足于抓早、抓严、抓紧、抓实,积极采取措施确保工业首季“开门红”。

  一是早安排、早部署。1月7日,组织召开全市工业经济实现首季开门红工作部署会,孙栋副市长出席会议,强调要清醒认识、直面问题不回避,要争分夺秒、盯紧目标不放松,要突出重点、精准发力不停步,争取各项工作开好局、起好步,赢得全年工作主动权。会议印发《关于做好一季度工业经济运行重点工作确保首季开门红的通知》,明确了实现首季开门红的4个方面15条措施,争取打好主动仗,下好先手棋。

  二是严责任、严机制。将一季度工业增速目标进行分解,指导各县区对增长的支撑因素进行梳理和挖掘,制定台账、明确责任、确保增长目标支撑可靠;建立信息报送交流制度,开辟《工业经济开门红专刊》,及时将各县区开门红工作动态汇总发送,供县区互相交流学习、借鉴促进;坚持旬通报和月调度例会制度,每旬通报一次主要工业经济指标预计完成情况,每月召开一次全市工业经济运行调度例会。

  三是紧跟踪、紧调度。针对春节放假天数较多的问题,精心组织好工业企业节日期间生产,比如,部分县区通过电价补贴等方式,激励订单充足企业不放假或少放假,保证了鹤煤集团、河南能化鹤壁煤化工公司等28家企业的连续生产。春节后,对全部规模以上工业企业放假开工情况进行摸排,及时协调解决影响企业复工复产的问题,工业企业复工情况势头良好,96%以上的企业按期复工复产。在此基础上,我局对规模以下企业和新投产项目进行逐一摸排,引导符合入库条件的企业积极入库,仅前两个月就新入库规模以上工业企业35家。

  四是实服务、实保障。一方面,帮助企业拓市场,指导企业根据市场需求特点及变化情况,举办新产品发布会和产品订货会,鼓励开展节日展销会、送产品下乡等促销活动,借力电子商务平台、网上商城等网上促销平台,做好与商场、超市和重点项目建设工地的对接,扩大产品销售。另一方面,帮助企业保要素,全力保障企业电力、天然气、物流等要素供应,特别是资金方面,积极争取金融部门支持,加强银企对接力度,充分发挥“助保贷”“中小企业还贷周转金”和“税易贷”平台作用,多渠道开展融资活动,缓解企业资金紧张局面。

  主持人:听了您的介绍,我感觉实现工业经济首季“开门红”目标应该完成的不错吧!

  李庆伟:是的。今年以来,我市工业经济保持了总体平稳、稳中向好态势。一季度,全市规模以上工业增加值增长9%,与全省增速持平。增速分别快于去年同期和去年全年1.6个和2.1个百分点。工业用电量完成8.7亿千瓦时,同比增长11.4%,增速居全省第3位,比2月末前移2个位次。可以说,一季度为全年工业经济增长赢得了主动权。

  主持人:促发展是基础,提质量是根本。请问李局长,推动工业高质量发展的关键在哪里?

  李庆伟:工业高质量发展的关键就是推动产业结构转型升级,重点是抓好汽车电子电器与新能源汽车、清洁能源与新材料、绿色食品、镁精深加工和人工智能五大产业支撑。

  按照建设高质量发展城市的主要任务安排,结合我市资源禀赋和产业发展实际,在深刻把握产业发展的趋势和方向的基础上,我局牵头起草了各个产业的三年振兴和发展计划,经市委常委会、市政府常委会研究通过后,近日已以市政府办公室文件印发,为今后三年乃至更长时间里改造升级传统产业、培育集聚新兴产业提供了根本遵循。

  按照五个产业总体部署,每个产业都成立了领导小组,制定了工作制度和议事规则,并且细化出台了产业年度工作方案,各项工作已按照方案积极展开。

  主持人:在推进产业发展方面,今年有哪些亮点工作呢?

  李庆伟:推进产业发展要坚持做优存量和做大增量并重,今年我市在做大增量下了很大功夫,有几项高规格的大动作。比如:

  汽车电子电器与新能源汽车产业方面,4月14日—16日,市委书记马富国、市长郭浩等领导带队赴深圳开展专题招商活动,并举办鹤壁—深圳汽车电子电器与新能源汽车产业发展恳谈会,我市作市情暨汽车电子电器与新能源汽车产业发展推介,与会嘉宾围绕汽车电子、智能网联、新能源汽车产业高质量发展深入交流探讨,为鹤壁发展献计献策。恳谈会上,市政府分别与深圳市航盛电子股份有限公司、深圳市汽车电子行业协会、广东高科技产业商会签订战略合作协议,开发区与深圳市钜匠科技有限公司签订CNC数控加工生产项目投资合同。

  清洁能源与新材料产业方面,2月17日—18日,市长郭浩,市委常委、常务副市长洪利民带队到平顶山市考察对接协同发展尼龙新材料产业事宜,两市签订了关于协同发展尼龙新材料产业合作备忘录,中维化纤股份有限公司也与平煤神马集团签订了合作协议。两市将依托各自产业基础,进一步拓展在上下游及关联领域的合作,支持企业之间开展科技、市场、股权投资等方面的合作。

  镁精深加工产业方面,3月20日—21日,郭浩市长带队赴天津,与中国汽车技术研究中心就推进镁产业发展及镁合金在汽车轻量化上的应用,在技术研发、产品推广、标准制定等方面开展合作进行了深入对接;与天津大通投资集团就发挥各自优势、加强镁精深加工产业合作进行了深入沟通交流,明确了双方具体对接人员,共同努力实现合作共赢。

  可以说,各个产业都通过走出去、请进来的方式,开展了一系列务实有效的对接,正在为产业的振兴积蓄力量。

  主持人:力度确实很大,成效也很明显。不过您刚才所讲的主要是增量方面,那么在优存量方面的着力点在哪里?

  李庆伟:优存量的着力点在实施“三大改造”,即智能化改造、绿色化改造和企业技术改造。这方面的工作我市在全省还是走在前列的。继去年全省智能制造观摩点评活动中,我市获得豫北五市第一后,今年2月份,全省“三大改造”现场观摩活动暨转型发展攻坚工作推进会议也在我市召开,省长陈润儿出席并讲话,我市作为唯一的省辖市作了典型发言。

  今年,我们进一步加大了工作力度,推动“三大改造”向纵深开展。智能化改造方面,深化制造业与互联网融合发展,引导企业实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”,围绕关键设备、生产线、车间、工厂等层面,全面提升研发、生产、管理和服务的智能化水平;开展企业智能化诊断服务,分县区对企业“一把手”和技术骨干开展专题培训和入户诊断服务;加快推进“企业上云”,鼓励支持企业将基础设施、业务系统、设备产品向云端迁移,降低信息化建设成本和门槛,加快企业数字化转型。绿色化改造方面,将企业生产与打好污染防治攻坚战相结合,强化绿色管理,推进绿色制造体系和绿色示范工厂建设;开展水效、能效“领跑者”行动,引导企业对标提升;开展绿色化改造政策宣贯,通过提高企业能效水平和清洁生产水平,构建循环发展的绿色生产过程。技术改造方面,推动大规模技术改造提速升级,推动136家规上工业企业开展新一轮技术改造,其中,3000万元以上的重大技术改造项目60个以上,力争技术改造投资增长高于工业投资增长15个百分点以上,助推传统产业转型升级。

  主持人:企业要发展,环境很重要。我市提出创建全省营商环境示范区,就是要打造营商环境新高地。在这方面工信部门应该怎么做呢?

  李庆伟:营商环境对工信部门来讲就是服务,主要服务于产业优势的培养和工业化的推动,服务对象是产业、企业和项目,服务内容包括发展战略和规划的制定、产业政策的制定和监督执行、融资服务以及其它要素服务、弘扬企业家精神、培育发挥中介机构作用、加强各类培训等方面,最主要的服务方式是深入实地调查研究,发现问题、解决问题,一切从企业出发,一切为了企业发展,一切服从企业需要。

  今年以来,我们与各县区、各有关部门通力合作、密切配合,积极帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题,助推企业发展。全市组织开展银企对接活动6次,为27家企业协调银行贷款3.5亿元;组织“春风行动”招聘会等各类活动,为60家企业招聘员工4000余人;开展政策“面对面”活动四期,帮助企业了解、理解、用好政策;在市科技大市场平台发布高等院校科技成果35项;督促全市服务管家,帮助企业协调解决问题63个。

  主持人:“服务管家”我有所了解,是去年全市促进非公有制经济健康发展大会开始实施的创新性举措。请您给大家介绍一下这方面的情况。

  李庆伟:继去年为首批10家企业配备了10名服务管家之后,4月26日,在全市工业高质量发展大会上,又向10名服务管家颁发了任命书,向10家重点企业发放了“综合服务包”,截止目前,全市已配备155位服务管家,其中,各县区共派出135名科级干部担任各自辖区内重点民营企业和项目的服务管家。

  “服务管家”按照“专人定点、有求必应”的原则,上门听意见、送服务、谋发展,架起了政府和企业的连心桥。一是到企业勤走动。建立定期联系制度,规定服务管家每周到企业服务不少于1次,做到“一必问、三关心”,即:必问企业需求,关心企业现状解决企业难题、关心企业规划助推企业发展、关心企业动态把握合作机遇。二是给企业当参谋。服务管家用自己的经验和阅历,为企业分析政策和形势,搞服务、出主意,指导企业用足、用活政策,争取更多支持。三是帮企业解难题。对于存在的困难,服务管家与企业一起认真分析原因、研究对策,推进企业问题尽快解决。四是替企业抓落实。服务管家对有关职能部门解决问题进度情况、政策落实情况等进行跟踪督促,确保事事有落实、件件有实效。

  “综合服务包”是我市学习北京等地先进经验,结合我市实际推出的以企业需求和问题为导向,为企业量身制定的专项服务措施。一是突出个体差异性。重点从企业自身实际需求出发,针对企业发展遇到的瓶颈、需要政府协调解决的问题,依规按政策量身定制解决方案,细化服务措施,明确责任单位,切实解决困扰企业的难点、痛点、堵点问题。二是兼顾政策普惠性。注重加强服务企业有关政策的研究、储备和集成,从产业政策、资金支持、要素供给、公共服务等方面为企业送上全面的政策服务,抓好政策落地,打通“最后一公里”。三是保持必要灵活性。根据企业生产经营过程中出现的新情况、发现的新问题,对服务包内容进行动态更新,做到发现一批、梳理一批、解决一批。“服务包”确定的事项由“服务管家”逐项兑现、办好办妥,实现政策不落空,服务不打折扣,推动企业高质量发展。

  服务管家来自不同的部门,为加强管理,督促服务管家主动服务、周到服务,近日,市促进非公有制经济健康发展工作联席会议印发了《鹤壁市非公有制企业服务管家岗位职责及考核办法》。一是定期跟踪进度。服务管家每月5日前向市联席会议办公室上报工作开展情况,市联席会议每月10日听取管家工作开展情况汇报,并进行季通报,问题不解决不“收兵”。二是及时督促检查。市联席会议办公室通过电话询问、深入企业走访等方式,了解服务管家贴身服务企业情况,并将督导检查结果报市委、市政府主要领导。三是开展量化考核。考核实行百分制,分别由市联席会议和企业对服务管家进行打分,由市促进非公有制经济健康发展工作联席会议通报表扬。

  服务管家进驻企业以来,积极发挥作用、创新举措,在资金、市场、用电、环保等方面,帮助企业解决了一批重点、难点问题,极大提振了民营企业的发展信心,更加坚定了他们应对风险挑战的决心,收到了良好效果。

  主持人:您刚才讲到的服务管家来自不同部门,我想推动工业高质量发展也不仅仅是工信局一个部门的事情。

  李庆伟:是的。推进工业高质量发展是一项系统工程,涉及面广、难度大,必须调动各方力量,汇集各方智慧,扎实推进、务求实效。

  正因如此,4月26日,我市召开了工业高质量发展暨“三大改造”工作推进会。郭浩市长在会上强调,要以供给侧结构性改革为主线,认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,坚持高端化、绿色化、智能化、融合化转型方向,着力抓好稳定工业增长、产业转型升级、三大改造”、产业集聚区“二次创业”、开放招商、优化营商环境等重点工作,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的工业发展新路子。

  主持人:请李局长为大家介绍一下此次会议都有哪些成效?

  李庆伟:此次会议的成效主要体现在四个方面:

  一是进一步凝聚了力量。这是我市第一次举办全市工业高质量发展的会议,市委、市政府高度重视,市委马富国书记专门听取了会议筹备情况汇报,郭浩市长、洪利民常务副市长、市人大部圳东副主任、市政府孙栋副市长、市政协陈海燕副主席等四大班子领导出席会议,各县区、市直有关单位、有关金融机构和有关企业主要负责同志参加会议,规格高、规模大、范围广前所未有。会议要求把抓经济工作的主要精力向工业倾斜,做到领导到位、人员到位、保障到位,汇聚了推动工业高质量发展的凝聚力和向心力。

  二是进一步加大了支持。会议的一大亮点就是印发了《鹤壁市人民政府关于支持工业高质量发展的若干意见》,这是我市近年来少有的专门针对工业的、具有含金量的政策文件。《意见》从十个方面提出27条具体措施,比如,支持企业做大做强方面,对年主营业务收入首次超过10亿元、20亿元、50亿元、100亿元的工业企业(集团),分别给予20万元、40万元、100万元、200万元奖励;支持实施“三大改造”方面,经省认定的智能工厂、智能车间分别给予50万元、30万元奖励,对创建成为省级绿色园区、绿色工厂的给予30万元奖励等。会议还印发了《支持企业发展政策汇编》,共收集汇总了22份工信系统和其他职能部门支持工业经济发展的具有一定含金量的政策文件,编印成册发放给企业。

  三是进一步强化了措施。会议除了印发《鹤壁市汽车电子电器与新能源汽车产业三年振兴和发展计划(2019—2021年)等5个计划》、《2019年“三大改造”攻坚实施方案》,对产业转型升级、“三大改造”做了深入细致的安排外,还强调抓好产业集聚区“二次创业”、开放招商、优化营商环境等重点工作。比如,要求把工业项目特别是制造业项目作为招商引资的重中之重,大力引进一批投资规模大、未来产出高、质量效益好的重大产业化项目。使推动工业高质量发展措施更有力、更系统、更全面。

  四是进一步鼓舞了干劲。会上,孙栋副市长宣读了《鹤壁市人民政府关于2018年度推进工业高质量发展先进单位和先进个人的通报》,对2018年度推进工业高质量发展的先进单位、企业和个人进行了表彰。激励了先进、鼓舞了干劲,树立了鲜明的导向,以正向激励引导干部担当作为,以实干实绩凝聚干事创业合力。

  主持人:通过李局长介绍,我们能看到我市在推进工业高质量发展中有一盘棋的合力、有含金量的政策、有系统化的举措、有勇担当的尖兵,相信工业必将迈向高质量发展的新阶段,必定能为率先实现全面小康、建设高质量富美鹤城作出新的更大贡献。谢谢李局长参加今天的节目。

  李庆伟:谢谢主持人,谢谢各位朋友,再见!

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