无障碍浏览 微信服务 繁体中文 English 手机网站
当前位置:首页 > 信息公开 > 详细页面

信息公开

您当前所在位置: 首页 > 信息公开 > 新闻发布会 > 发布实录

国家节能减排财政政策综合示范市工作情况新闻发布会

来源:   发布时间: 2018年09月27日
字体大小:

各位媒体记者、各位来宾:

  大家好!首先感谢媒体记者朋友及社会各界对我市国家节能减排财政政策综合示范市工作的关心和支持!今天的新闻发布会主要发布我市国家节能减排财政政策综合示范市工作建设情况。节能减排财政政策综合示范市,是财政部为推动生态文明建设,探索节能减排整体推进模式,开展的一项试点工作,2014年鹤壁有幸作为河南省唯一城市列入试点。示范市建设以来,在全市的共同努力下,示范市工作取得明显成效,连续三年获得财政部考核优秀成绩。2018年6月底,我市接到《财政部关于下达节能减排补助资金预算(第二批)的通知》,又获奖励资金2.4亿元,至此,我市通过国家节能减排财政政策综合示范市建设,已累计获得国家奖励资金14.4亿元。下面,我向大家介绍相关工作情况:

  一、节能减排财政政策综合示范市工作推进情况

  示范市建设期间,鹤壁市按照高质量发展要求扎实开展节能减排工作,前端提升标准、中端严格监管、末端改造淘汰,共实施项目155个、完成投资74.68亿元,达到原定目标的170%。

  (一)推进产业园区改造提升工程。在产业低碳方面,实施项目24个,完成投资15.56亿元。结合大气污染防治攻坚战,在丰鹤电厂、同力电厂、鹤煤热电厂等实施8台燃煤发电机组升级改造,实现了全市电厂机组超洁净排放。针对产业结构优化升级,实施同力水泥公司生料磨系统节能技术改造、宝发能源公司生产系统节能技术改造、国立光电研发中心等项目,提高了企业竞争力。经专家测算,24个项目完工投用后,每年可节约34.9万吨标煤,减排二氧化硫1.6万吨、氮氧化物1.3万吨。

  (二)推进绿色低碳交通工程。在低碳交通方面,实施项目13个,完成投资6.5亿元。购置推广430辆清洁能源公交车,替换原老旧公交车辆。建设自行车慢道10公里、人行步道15公里;在淇滨区、山城区、鹤山区和淇县建设公共自行车站点230个,投放公共自行车5620辆。为河南煤炭储配交易中心建设30公里输煤管带,是国内运程最长的圆管型带式输送机,煤炭直接进入电厂锅炉原煤仓,减少了运煤车辆对环境的污染。上述13个项目的实施,有效改善了全市交通能源结构、减少了大气污染源。

  (三)推进绿色建筑行动工程。在建筑节能方面,实施项目56个,完成投资13亿元。其中,低碳公共机构建筑节能改造等项目32个,全市新建星级绿色建筑85万平方米,在建星级绿色建筑约52万平方米。公共机构建筑节能改造面积50万平方米,在41家市直单位推进能耗定额管理,连续五年获得全省先进单位。市事管局建设公共机构节能监测管理平台,是目前全国唯一的公共机构全覆盖监测平台,作为我省推荐的5家单位之一,顺利通过国管局“能效领跑者”创建活动验收。实施淇县、淇滨区、城乡一体化示范区城市道路路灯改造等11个项目,更换老旧路灯6326盏,安装新建路灯6214盏,改造景区景观灯7.1万盏。实施老城区集中供热、供气等4个项目,建设供热管网93公里、换热站79个。

  (四)推进蓝天碧水工程。在污染物减量方面,实施项目36个,完成投资14.8亿元。在淇滨区、山城区和浚县、淇县城区实施雨污分流改造和污水管网建设,建设雨污管网300公里,有效完善了污水收集体系,避免雨污合流对河渠造成污染。建设中水管网,将淇滨污水处理厂的中水输送到14公里外的鹤淇电厂作为生产用水。购置129辆垃圾清运车,实施浚县、淇滨区、城乡一体化示范区生活垃圾收运工程,完善了垃圾收运体系。在69个村庄实施农村环境提升工程,建设污水管网48.6公里,建设垃圾池496个、垃圾转运站26座,有效解决了污水横流与垃圾乱堆问题。

  (五)推进可再生能源利用关键补链工程。在可再生能源利用方面,实施项目25个,完成投资24.7亿元。5个大型风力、光伏电站建成投产,装机容量达34.75万千瓦,年节约标煤16.5万吨。把节能减排和脱贫攻坚、加强基层组织建设进行对接,在全市域推广光伏扶贫政策,受益贫困户达2858户,每户年均增收3000元;试点推广“新能源公社”项目,利用6个村农村屋顶7万多平方米,村集体、村民、企业合作建设光伏电站6.8兆瓦,每年每村集体可平均增加收入20万元。这些项目的实施,每年可节约标煤18.7万吨,减排二氧化碳43.3万吨、二氧化硫1708吨、氮氧化物655吨。全市可再生能源发电装机容量占比从4.5%上升到12.4%,加快了传统能源基地的清洁化转型。

  通过示范项目带动,节能减排指标大幅好转,单位城市生产总值能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物排放量等5项重要指标连续三年超额完成国家任务。空气质量持续提升,2017年优良天数达到225天、同比增加21天。水环境质量持续保持优良,淇河水质常年保持在二类标准以上,集中式饮用水源地水质达标率保持100%。工业固废综合利用率达到95.5%,高于全国平均水平25个百分点。人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

  三年来,鹤壁市委、市政府不仅在节能减排项目落实上积极探索,而且在建设长效机制、项目资金安全、动员群众参与方面也创新探索,取得了不少新成果。

  (一)领导高度重视,协调推进得力。市委、市政府高度重视示范市建设工作,以1号文件印发了推进综合示范城市建设的实施意见,将节能减排示范市列入政府目标考核,每年制定工作要点,年底对各县区、相关单位工作情况严格考核。成立了以市长为组长的示范推进工作领导小组,设立专门的正县级机构、配备专门人员推动示范建设工作;每季度召开领导小组会议,每月现场督察、召开领导小组办公室联席会议,通报示范市推进情况,协调解决困难问题。同时,我市的节能减排示范市建设也得到省相关部门大力支持,省发改委、省财政厅等部门多次到鹤壁市调研节能减排工作,2015-2017年省财政每年拨付鹤壁市4000万元专项资金,三年共计1.2亿元支持鹤壁市节能减排示范市建设,缓解了市县区地方财政配套压力,保障了示范项目的顺利推进。

  (二)积极探索创新,健全长效机制。探索实施以法制建设推进节能减排。鹤壁市在第一部地方性法规《鹤壁市循环经济生态城市建设条例》中,确定了我市工业企业、交通、建筑等领域节能减排发展方向,明确了企业(单位)、个人需要承担的节能减排责任,作为地级市专门针对循环经济、节能减排工作进行立法的做法走在全国前列,2017年4月我市作为河南省唯一的立法先进典型受邀参加了全国人大常委会地方立法苏州座谈会并作交流发言,《鹤壁市循环经济生态城市建设条例》受到全国人大常委会法工委领导和与会专家的充分肯定。制定实施生态环境保护长效战略。为长期保护、全面提升生态环境质量,制定实施了“五节共推”(节能、节水、节地、节材、节矿)、“五气共管”(工业废气、燃煤烟气、汽车尾气、城市扬尘、油烟废气)、“五水共治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)等五年规划,明确了“十三五”期间节能减排工作重点。为使规划持续落实见效,又相继制定实施了《鹤壁市水生态补偿暂行办法》《鹤壁市主要产品能耗限额管理办法(试行)》等60多项政策措施,调动了全社会打赢节能减排、环境保护、转型发展攻坚战的积极性主动性创造性。

  (三)管理科学规范,资金使用高效安全。制定了《鹤壁市国家节能减排财政政策综合示范市示范项目及资金管理暂行办法》并严格落实,严格规范财政资金的分配和使用,项目资金专款专用、专账核算,财政和审计实行全过程监管。引入第三方咨询机构做到全过程专家参与。为确保项目筛选科学合理,委托河南省工程咨询公司协助对示范项目进行评审,由行业专家、财务专家、政策类专家共同组成项目评审组,对各申报项目进行打分,核实项目计划投资,依据专家评审意见确定符合节能减排示范要求的项目下达资金计划;项目建成后,委托第三方会计事务所对项目投资进行审核,委托节能减排评估机构对项目节能减排效果进行核查,将这两项核查结果作为项目验收的依据,确保项目按计划实施,确保国家资金使用安全高效。实行集体决策制做到全环节公开透明。为减少资金使用中的廉政风险,建立完善项目管理“四步工作法”:一是由县区示范办和项目牵头部门进行初选;二是由市节能减排示范办组织市发改、财政、住建、环保、交通运输等部门和相关专家召开联席会议研究讨论;三是上报市节能减排财政政策综合示范市建设工作领导小组研究确定;四是项目和资金上网公示,做到全过程透明。强化督导做到全方位核查监管。市节能减排示范办每月对已下达资金的项目建设情况进行通报,每季度至少到项目现场督导1次,对重点项目实行全过程监管,实地核查投资额、工程量、施工合同、施工手续等。

  (四)宣传全面深入,节能减排成为自觉行动。示范市建设期间,建立鹤壁市节能减排和循环经济网站、微信公众号,发布工作动态、政策法规等信息400余条。在鹤壁电视台、广播电台黄金时段播放节能减排公益广告,在鹤壁日报等媒体宣传节能减排典型项目和成效,组织节能减排知识竞赛、有奖征文等活动。印发3万册节能减排和循环经济知识读本,发放到全市中小学和机关单位。举办了高规格的节能减排专家讲座,培训各县区、市直单位、节能减排示范市相关企业单位2000多人次。组织节能减排集中宣传活动,在主要街道、车站、高速口等人流量密集地方,设立200多块广告宣传牌。通过长期性、全方位、立体式宣传,调动了全民参与节能减排的积极性主动性创造性。鹤壁市的节能减排示范市工作受到国家、省媒体广泛关注,人民网、光明网、中国财经报、河南日报等媒体多次报道我市节能减排经验成效,中国财经报头版头条刊发了《碧水蓝天新煤城——河南省鹤壁市国家节能减排综合示范市建设纪实》。

  二、下一步工作打算

  考核奖励资金到位以后,我们与去年考核优秀、获得奖励资金的城市进行对接,了解资金使用要求,下发了报送2018年备选节能减排示范项目的通知。各县区相关市直单位积极申报新的节能减排项目,经过发改、财政、住建、环保、交通等部门的初步筛选,将36个项目列入今年的备选项目,已经过市长办公会研究确定。我们将督导相关项目单位,抓紧办理项目前期手续,推动项目早日开工。国家规定的节能减排示范市建设期已经结束,但我们这项工作不会结束。下一步,我们将抓好以下几项工作。

  一是全面持续提升。践行习近平生态文明思想,准确把握新时代推进生态文明建设的六大原则。全面推进各环节、各领域、各县(区)的节能减排工作,加强绿色适用技术的引进和推广,进一步改造提升化工、电力等传统主导产业,大力发展低碳环保的服务业和战略性新兴产业,促进产业结构优化;对于工业、建筑、交通、公共服务等重点领域中的增量,严格市场准入,加强执法监督监察,实现源头控制,争取2018年万元地区生产总值能耗下降5%以上,为全省生态建设和高质量发展探索路子。

  二是完善长效机制。建立政府主导、企业主体、社会参与的节能减排长效机制,放大财政政策效果。创新可持续发展机制。按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁补偿”的原则,建立生态补偿制度。完善用能权、用水权、排污权、碳排放权的初始分配制度,培育建设绿色权益交易市场,创新有偿使用、投融资机制,构建市场化、多元化生态补偿机制,推动绿色发展的各种要素充分流动。全面推行依法行政,进一步优化市场环境,维护公平竞争的市场秩序。坚决关停无证无照经营、达不到环境标准和安全标准的小企业、黑作坊。综合运用清洁生产审核、能源审计、水平衡测试等管理手段,促进企业节能减排和清洁生产。推动企业按照循环型生产方式组织企业生产,提高利用效率、减少废弃物排放,支持企业积极开展能效对标工作,自觉履行企业社会责任。

  三是打造示范亮点。集中资金政策、人力物力,在产业园区改造提升、蓝天碧水、绿色建筑、低碳交通、可再生能源规模化利用和循环经济社会等领域,选择一些潜力大、投入少、见效快的项目打造示范亮点。把节能减排、循环经济和保障改善民生结合起来,推进城市河渠治理,建立生活垃圾分类和资源化利用体系,加强对粉尘、烟尘、主要污染物、废水排放项目的支持力度,争取实现水源清洁、空气清新、环境优美、交通便捷、住宅舒适,提升居民生活品质。

  四是倡导生态意识。利用世界环境日、节能减排宣传月、植树节等重要节日开展节能减排教育宣传活动,大力倡导节约资源、健康文明的生活方式、绿色消费模式,积极引导形成符合生态文明要求的价值观,从源头提高全社会的资源节约和环境保护思想意识。通过培养和树立绿色消费文化理念,引导绿色消费需求,形成深刻、自觉和浓厚的节能减排文化氛围,把鹤壁市建设成国内外闻名的生态城市,实现永续发展与持久繁荣。

  我们将紧紧围绕“五个更加出彩”,以争创一流的精神状态,再接再厉,以新担当展现新作为,做好节能减排工作,努力在加快新时代品质“三城”建设、为中原更加出彩增光添彩进程中,作出新的成绩。

  最后,再次感谢新闻界朋友和社会各界对节能减排工作的关心支持,也希望今后一如既往地关注支持这项工作。今天的节能减排财政政策综合示范市建设情况发布完毕,谢谢大家!

  

浏览次数: 【关闭
网站导航
鹤壁市人民政府办公室主办 鹤壁市人民政府电子政务办建设与维护
地址:九州路 豫ICP备05010383号

豫公网安备 41061102000156号