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标 题 鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市数字经济和数字政府建设工作推进机制和鹤壁市数字经济2020年工作要点的通知
索引号 F1000-0201-2020-3360465 发文字号 鹤政办〔2020〕11号
发布日期 2020-06-09 00:00:00 成文日期 2020-06-04 00:00:00
鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市数字经济和数字政府建设工作推进机制和鹤壁市数字经济2020年工作要点的通知
鹤政办〔2020〕11号
来源:   发布时间: 2020-06-09 00:00:00
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各县区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

  《鹤壁市数字经济和数字政府建设工作推进机制》和《鹤壁市数字经济2020年工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

  2020年6月2日

  
鹤壁市数字经济和数字政府建设工作推进机制

  为抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇,统筹整合方方面面力量,高标准高效率推进数字经济发展和数字政府、智慧城市建设,加快建设高质量发展城市,市政府决定在市大数据及人工智能产业发展领导小组基础上,健全数字经济和数字政府建设工作推进机制。

  一、强化组织领导

  成立鹤壁市数字经济和数字政府建设工作推进领导小组,负责统筹全市数字经济发展和数字政府、智慧城市建设工作。

  组      长:郭  浩(市长)

  常务副组长:洪利民(常务副市长)

  副  组  长:刘文彪(市政府党组成员)

              常英敏(副市长)

              孙  栋(副市长)

              郝志军(副市长)

  成      员:郭长兵(市政府副秘书长、办公室主任)

              蔺其军(市发展改革委主任)

              吴登贺(市政务服务大数据局局长)

              郭志鹏(市科技局局长)

              李书新(市工业和信息化局局长)

              王福生(市公安局副局长)

              王海军(市财政局局长)

              白树民(市自然资源规划局局长)

              常文君(市住房城乡建设局局长)

              牛海民(市城市管理局局长)

              张  波(市农业农村局局长)

              马成海(市商务局局长)

              王宪才(市文化广电旅游局局长)

              琚  涛(市广播电视台台长)

              李  军(河南有线电视鹤壁分公司总经理)

              吴红英(鹤壁投资集团董事长)

              宋广飞(市通管办常务副主任)

              王希红(移动鹤壁分公司总经理)

              张宏伟(联通鹤壁分公司总经理)

              李德勇(电信鹤壁分公司总经理)

              李晓军(铁塔鹤壁分公司总经理)

              刘  青(浚县县长)

              马海彭(淇县县长)

              闫  浩(淇滨区区长)

              杨建强(山城区区长)

              张  超(鹤山区区长)

              王  军(开发区工委书记)

              徐习海(宝山经开区管委主任)

              王洪民(示范区管委主任)

  领导小组下设办公室,办公室设在市发展改革委,负责领导小组日常工作,蔺其军同志兼任办公室主任,吴登贺同志兼任常务副主任。办公室下设数字经济、数字政府和信产投公司合作项目、工业及技术创新、数字乡村、智慧城市、地理信息综合应用实验区、智慧广电、智慧治安、数字经济招商等专项推进组,由相关职能部门牵头负责推进工作落实。

  二、建立统筹推进机制

  (一)决策机制。市领导小组每季度听取数字经济、数字政府、智慧城市建设等工作情况汇报,研究解决重大问题,安排部署整体工作,确定年度重点工作、实施方案等,重要规划、方案和重点项目、大额投资等提交市政府常务会议或市长办公会议研究。明确市政府投资、购买服务数字化信息化项目决策实施工作流程,促进项目规范化、高效率、高质量推进落实。

  (二)推进机制。建立重点项目跟踪推进工作台账,重点招商项目、重点建设项目全部纳入台账管理,定期通报推进情况。由相应专项推进组牵头,对重点招商项目、重点建设项目实行专班推进、专人服务。项目推进中存在的问题,由常务副组长或常务副组长委托有关成员协调解决。

  (三)协作机制。各专项推进组、各成员单位在项目申报、建设、政策资金争取和招商引资等工作中,要各尽其职、密切配合,形成统筹推进工作合力。

  三、明确部门工作职责

  (一)市发展改革委。牵头负责数字经济推进组工作;负责数字经济发展政策研究,发展计划规划和年度方案制订,试点示范和政策、资金争取等工作。

  (二)市政务服务大数据局。牵头负责数字政府和信产投公司合作项目推进组工作;负责制订相关计划规划和年度方案并组织实施;负责市政府投资、购买服务项目审查工作,监督管理市级信息系统和数据库安全;负责统筹推进全市政务服务和数据管理体系建设,组织推动大数据研发、应用和对外合作交流,协调服务大数据产业发展;负责与信产投公司合作事项的沟通对接、协调推进等工作。

  (三)市科技局。负责指导相关科技成果转化、创新平台建设工作;负责组织推进相关重大科技成果应用示范,争取上级政策和资金等工作。

  (四)市工业和信息化局。牵头负责工业及技术创新推进组工作;负责建立全市加快5G网络建设和产业发展工作机制,协调解决5G产业发展重大问题;负责全市工业互联网项目协调推进、工业领域智能化改造实施;负责涉及工业领域的数字经济政策、项目、资金争取等工作。

  (五)市公安局。牵头负责智慧治安推进组工作;负责指导实施社会治安防控体系建设项目等工作。

  (六)市财政局(国资局)。负责市政府投资或购买服务项目的预算安排、资金拨付和监管、绩效评价等工作;参与项目谋划规划、具体项目预算编制和评审、争取上级政策和资金等工作。

  (七)市自然资源规划局。牵头负责地理信息综合应用实验区创建推进组工作;负责数字经济、数字政府、智慧城市相关基础设施规划等工作。

  (八)市住房城乡建设局、市城市管理局。共同牵头负责智慧城市推进组工作;负责智慧城市项目谋划和组织实施等工作。

  (九)市农业农村局。牵头负责数字乡村推进组工作;负责农业农村数字经济发展、数字乡村建设计划规划、项目谋划和工作推进等工作。

  (十)市商务局。牵头负责数字经济招商推进组工作;负责数字经济、智慧城市等方面项目的招商引资等工作。

  (十一)市文化广电旅游局、市广播电视台、河南有线电视鹤壁分公司。共同牵头负责智慧广电推进组工作;负责相关政策、项目、资金争取和项目谋划推进等工作。

  (十二)鹤壁投资集团。负责筹措资金,参与市政府投资的数字经济和数字政府、智慧城市项目的投资、管理、运营、维护等工作。

  (十三)市通信发展管理办公室、移动鹤壁分公司、联通鹤壁分公司、电信鹤壁分公司、铁塔鹤壁分公司。共同负责推进5G网络基础设施建设等工作。

  鹤壁市数字经济2020年工作要点

  为深入贯彻《河南省人民政府关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》(豫政〔2019〕19号)和《中共鹤壁市委鹤壁市人民政府关于建设高质量发展城市在中原更加出彩中走在前出重彩的实施意见》(鹤发〔2018〕17号)等决策部署,抓住用好数字产业化、产业数字化发展机遇,加快建设区域性大数据中心城市和全省乃至全国重要的人工智能产业基地,根据市委、市政府有关安排,制定本工作要点。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神,深入落实数字中国、网络强国等重大国家战略,充分发挥数据的关键要素价值,紧抓新基建战略关键窗口期,以打造全省最大的综合创新平台和重要的新兴产业策源地、新经济发展高地为目标,以建设数字经济核心区为引领,以实施重大项目、聚集行业龙头、招引新兴业态、打造产业集群、建设智慧城市为抓手,围绕数字经济重点领域,着力提升新一代信息技术产业发展能级,大力推动数字技术与产业经济、智慧城市、政务服务、乡村振兴深度融合,加快培育具有鹤壁特色的新业态新模式新动能,奋力实现数字经济发展走在全省前列,在新一轮科技革命和产业变革中抢占制高点。2020年,全市数字经济快速发展,数字基础设施建设加快完善,年内实现县城以上城区5G网络全覆盖;数字经济核心区产业规模达到20亿元,新签约引进数字经济龙头企业5家以上,新入驻新经济关联企业200家以上;推动工业、医疗、教育、交通等领域数字化应用,初步构建共生互补的产业生态体系,形成协同高效的精细化城市治理体系。

  二、重点工作

  (一)建设数字经济核心区

  1.培育协同创新生态。鹤壁东区5G创智产业园A区C区年底前投入使用。大力引进培育领军企业,带动发展一批配套企业,大力发展大数据、5G、人工智能等数字经济核心产业和智能制造产业,打造产学研一体、生产生活交互融合的创新产业新生态,探索“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”一体化推进模式。编制完成数字经济产业园区发展规划。(责任单位:淇滨区政府)

  2.鼓励开展示范应用。推动与京东、阿里、华为等企业深入合作,积极拓展与腾讯、百度、联想合作领域,加快在产业、政务、基础设施、社会等重点领域的应用示范,支持新技术、新产品的首用先试,培育新兴前沿产业。(责任单位:淇滨区政府)

  3.提升创新孵化平台。发挥省级区域双创基地优势,深化体制机制创新和服务模式创新,强化京东、阿里云创新中心等带动作用,推动企业、人才、技术等要素集聚,打造要素共享、服务联动、协同共治的双创载体平台。筹备做好鹤壁市双创活动周、鹤壁市数字经济发展论坛等专题活动,推动建设物联网研究院、互联网+信息安全实验室等创新平台。(责任单位:淇滨区政府)

  (二)推进数字产业化发展

  4.大数据产业方面。发挥省级大数据产业园、河南省农业大数据中心等带动作用,建设信产投公司大数据产业园等项目,积极引进更多数据分析应用企业,培育壮大大数据产业集群,打造区域性大数据中心。依托中国(鹤壁)农业硅谷产业园,建设全国“三农”云计算中心等。(责任单位:市发展改革委、政务服务大数据局、农业农村局,各县区政府、功能区管委)

  5.5G产业方面。加快建设5G产业园,支持华为垂天5G边缘计算室、5G光通信芯片及器件研发等基础研发项目,推动设立5G产业发展基金,实施5G技术研究院、5G器件检测中心、5G应用体验园等项目,打造5G产业生态圈。依托产业集聚区推动智能化示范园区建设,推动开展5G+智能制造示范等。(责任单位:市工业和信息化局、发展改革委、科技局,各县区政府、功能区管委)

  6.人工智能产业方面。依托淇滨区、开发区、示范区等,加强与中科院、中国人大高瓴人工智能学院等合作,支持仕佳光子、威讯光电公司在光电子领域实现技术突破,培育壮大光电子、机器人、无人机、智能传感器等核心领域产品规模,大力引进医疗、家政等服务型机器人,加快建设京东(鹤壁)智能制造产业新城、中部地区(鹤壁)综合应急救援基地、中国(鹤壁)机器人硅谷、追乐科技智能制造产业园等项目,打造具有地区竞争力的智能应用产业集群。(责任单位:市发展改革委、政务服务大数据局、应急局、工业和信息化局、科技局,各县区政府、功能区管委)

  7.电子商务产业方面。加快建设京东“一基地三中心”,发挥京东云(鹤壁)数字经济产业园辐射效应,持续引入优质生态合作伙伴,积极引进快消品企业对企业(B2B)平台及创意营销、包装设计、技术服务、培训服务等关联企业,促进电子商务集聚发展。(责任单位:市商务局,各县区政府、功能区管委)

  8.地理信息产业方面。抓住国家大力发展智能汽车机遇,推动建设地理信息成果融合应用实验区,将5G技术和测绘地理信息成果联合运用,构建完善包含路网信息的地理信息系统,提供实时动态数据服务,引进相关无人驾驶、数据标注、智能交通等企业,进一步拓展智慧农业、灾害监测、自然资源调查等行业示范应用。加快小狮科技5G智能网联实验区项目建设,年内引进自动驾驶及配套企业5家以上。(责任单位:市自然资源规划局,各县区政府、功能区管委)

  9.信息服务产业方面。加强与中国信息产业协会合作,大力发展服务于全市先进制造业的工业软件研发和应用,面向政务、金融、医疗、教育、文化等行业软件,以软件开发、软件服务外包、呼叫中心、系统测试等为重点,培育做强大数据产业园(呼叫产业园)、5G产业园、国家863鹤壁科技创新园等重点园区。建设联想超融合物联产业基地、腾讯城市物联网平台、国际信息和数字创意产业园等项目。(责任单位:市发展改革委、工业和信息化局、科技局,各县区政府、功能区管委)

  10.区块链产业方面。积极引进区块链技术应用企业,探索推动区块链与大数据、人工智能融合应用,在数字农业、智能制造、智能物流、电子商务、精准扶贫等重点领域,鼓励实施推进“区块链+”示范应用。(责任单位:市发展改革委、工业和信息化局、科技局,各县区政府、功能区管委)

  (三)加快产业数字化转型

  11.推进智能化改造。推动智能化改造向多领域、全行业拓展,努力缩短产品研制周期、降低运营成本、提高生产效率、提升产品质量,年内新建2家智能车间和1家智能工厂。加大与上海嘉定等区域合作,承接智能制造产业转移,提升我市产业链智能水平。(责任单位:市工业和信息化局、商务局,各县区政府、功能区管委)

  12.推动企业上云。持续开展“企业上云”专项行动,引导企业将基础设施、业务系统、设备产品、制造能力向云端迁移,年内推动231家中小企业上云。(责任单位:市工业和信息化局,各县区政府、功能区管委)

  13.培育工业互联网。围绕汽车电子电器与新能源汽车、清洁能源与新材料、绿色食品、镁精深加工等优势产业集群,支持制造业骨干企业和有条件的产业集聚区培育面向特定行业的工业互联网平台,推动企业开放内部和产业链上下游资源,为企业提供研发设计、供应链管理、运营分析等服务。积极推进浪潮工业互联网等项目。(责任单位:市工业和信息化局,各县区政府、功能区管委)

  14.推进物流数字化转型。依托白寺现代物流产业园,积极建设5G智能物流园区,重点抓好京东鹤壁亚洲一号电商产业园、九州通医药物流配送中心、电商快递产业园等项目,推广应用标准化物流运输载具,打造物流公共服务信息平台,推进电商与物流快递协同发展。(责任单位:市商务局、发展改革委,各县区政府、功能区管委)

  15.推进农业数字化转型。筹备河南省农业信息化暨数字乡村建设推进会。推进“数字乡村”工程和信息进村入户工程,推动创建数字乡村示范市,开展新型农业经营主体信息化应用技能培训,推动农业农村生产智能化、经营网络化、管理数据化和服务在线化,探索数字乡村建设发展模式。培育农业农村领域数字经济领军企业,支持农信通公司深化与京东、华为等企业合作,加速在农业农村领域开展5G应用试点。(责任单位:市农业农村局、政务服务大数据局,各县区政府、功能区管委)

  (四)引进数字经济应用新业态

  16.引进信息消费产业。积极引进智能家居、智能网联汽车、智能硬件等融合性产品制造企业,鼓励开展同步课堂、沉浸式运动、数字艺术、演艺直播、赛事直播、高清视频通讯社交等智能化交互式创新应用示范,大力引进数字创意、智慧旅游、智慧文化、智慧体育、智慧健康养老等新兴产业。(责任单位:市商务局,各县区政府、功能区管委)

  17.引进新兴经济模式。鼓励利用微信、微博、淘宝、抖音、快手等平台发展社群经济、“粉丝”经济、“网红”经济等,促进线上线下服务资源整合和供需高效精准对接,提升服务效率。鼓励交通出行、房屋租赁、教育医疗、物流快递等生活生产服务和社会服务资源共享,支持企业构建生产设备和办公空间共享平台,培育发展平台经济。(责任单位:市商务局、发展改革委、科技局,各县区政府、功能区管委)

  (五)建设新型智慧城市

  18.加强顶层设计。对标对表国内一流标准,围绕信息资源、基础设施建设、智慧服务、智慧产业等各领域发展重点和任务,出台《鹤壁市新型智慧城市规划建设方案(2020—2022年)》《鹤壁市大数据产业发展规划(2020—2022年)》,制定《鹤壁市政务云管理办法(试行)》,创建新型智慧城市示范市。(责任单位:市政务服务大数据局、发展改革委,各县区政府、功能区管委)

  19.建设政务数据“中台”。建立全面、完整的市县两级政务数据资源目录,积极协调部门数据汇聚,推动关联性强、业务协同量大的部门信息以及与企业群众生产生活密切相关的政务数据共享,加快建设政务数据“中台”,构筑“城市大脑”,2020年完成项目一期建设。(责任单位:市政务服务大数据局,各县区政府、功能区管委)

  20.加强平台推广。完善党政服务平台和普惠金融共享平台功能,加快与“豫事办”、公共资源交易平台等融合贯通。党政服务平台实现市、县、乡、村全覆盖,提升群众办事体验感和事项使用活跃度。普惠金融共享平台贷款授信额度突破1亿元,助推全市中小微企业快速健康发展。(责任单位:市政务服务大数据局、金融局,各县区政府、功能区管委)

  21.建设智慧社区。结合老旧社区改造,积极发展智慧社区,搭建智慧社区公共服务平台,鼓励开展社区网格化管理、健康养老、智慧生活圈、智能安防、智慧停车、智能快递柜等智慧应用,进一步完善社区服务功能,提升基层治理能力。扎实推进小邻通智慧社区等项目,支持淇滨区九州路、长江路办事处等作为试点先行先试。(责任单位:市发展改革委、民政局、公安局、住房城乡建设局、城市管理局,各县区政府、功能区管委)

  22.推进智慧民生服务。围绕解决城市发展的难点、堵点问题,重点在交通、医疗、教育、文旅、城管、安防等领域推动智慧化示范应用,加快社会治安防控体系、广电5G网络试点建设,鼓励建设一批智慧校园、智慧医院、智慧景区等应用场景。(责任单位:市政务服务大数据局、交通运输局、卫生健康委、教育体育局、文化广电旅游局、城市管理局、应急局,各县区政府、功能区管委)

  (六)推进数字基础设施建设

  23.推进5G规模化商用。深化与移动、联通、电信、铁塔等公司战略合作,完善城市、公路沿线及重点区域5G网络,实现5G网络县区城区连续覆盖。推进共建共享“智慧杆塔”建设,重点在鹤壁东区、县城城区及重点景区、镇(街道)进行试点示范。(责任单位:市通信发展管理办公室、文化广电旅游局,移动鹤壁分公司、联通鹤壁分公司、电信鹤壁分公司、铁塔鹤壁分公司,各县区政府、功能区管委)

  24.完善网络设施。在全省率先实现固定宽带百兆接入全覆盖。推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署,提升IPv6用户渗透率和网络流量,年底前完成方案编制。加快建设广覆盖、大连接、低功耗窄带物联网(NB-IOT),推进NB-IOT在公共服务、生产制造等领域的基础设施建设。制定实施《鹤壁东区通信基础设施专项规划》等。(责任单位:市通信发展管理办公室、工业和信息化局、政务服务大数据局,各县区政府、功能区管委)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。成立鹤壁市数字经济和数字政府建设工作推进领导小组和专项工作推进组,健全工作推进机制,统筹全市数字经济发展和数字政府、智慧城市建设发展。领导小组下设办公室,办公室设在市发展改革委。市有关部门、各县区要各司其职,密切协作,形成数字经济协同推进、竞相发展工作局面。

  (二)强化要素保障。优先保障数字经济发展所需的土地、劳动力、资本、科技、数据等资源要素。市自然资源规划局、金融局、科技局等部门要借鉴先进地区土地使用、金融支持、创新孵化等方面的经验做法,研究支持数字经济加快发展的政策措施。市商务局牵头完善充实全市数字经济智库,常态化、品牌化推进数字经济“招才引智”。

  (三)推进协同发展。建立数字经济产业发展联盟,开展数字经济项目跨县区招商引资,支持淇滨区在省级产业集聚区内谋划建设数字经济领域“飞地”孵化平台,探索产业园区“双向飞地”经营模式,加强跨区域创新联动、市场联动、服务联动。

  (四)强化网络安全。持续提升网络安全保障能力,加强网络信息安全体系建设,切实做好金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施安全防护,强化信息资源和个人信息保护。

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