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标 题 鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市加快5G产业发展三年行动计划(2020—2022年)的通知
索引号 F1000-0201-2020-3352343 发文字号 鹤政办〔2020〕10号
发布日期 2020-06-08 00:00:00 成文日期 2020-06-03 00:00:00
鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市加快5G产业发展三年行动计划(2020—2022年)的通知
鹤政办〔2020〕10号
来源:   发布时间: 2020-06-08 00:00:00
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各县区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

  《鹤壁市加快5G产业发展三年行动计划(2020—2022年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  2020年6月3日

  
鹤壁市加快5G产业发展三年行动计划(2020—2022年)

  为加快推动我市5G(第五代移动通信技术)产业发展,培育经济高质量发展新动能,进一步促进网络强市建设,依据《河南省5G产业发展行动方案》(豫政办〔2018〕85号)、《河南省加快5G产业发展三年行动计划(2020—2022年)》(豫政办〔2020〕20号),制定本行动计划。

  一、总体目标

  2020年年底,我市5G网络建设在全省的地位进一步提高,5G基站数量达到600个以上(含微站和室分基站),5G网络实现县城以上城区全覆盖和垂直行业应用场景按需覆盖,5G用户突破23.2万户;5G产业进一步扩大,产业配套能力明显增强;推动“5G+智慧医疗”及“5G+地理信息”应用场景工作取得进展。2021年,5G基站数量达到2370个(含微站和室分基站),县城以上城区网络覆盖进一步优化,网络实现乡镇以上区域连续覆盖,5G用户突破98万户,并进一步扩大景区、农村热点区域及场景应用的覆盖范围;5G研发创新基地建设加快推进,建设1个省级以上技术研发中心(平台);5G产业链进一步延伸,培育5家以上具有核心竞争力的企业,5G应用场景试点示范项目突破10个,打造一批标杆应用场景。2022年,在前2年率先完成省定目标进度的基础上,进一步巩固提升、壮大我市5G产业规模,5G产业园形成带动,5G智能终端配套、5G光电子两个产业集群更为壮大,构建完善5G产业发展链式生态体系,将我市打造成“中原5G产业示范基地”。

  二、重点任务

  (一)加快5G网络建设部署。

  1.统筹5G基站规划布局。进一步推进铁塔、室内分布系统、杆路、管道及配套设施共建共享,2020年6月底前完成市区5G专项规划,8月底前完成两县5G专项规划。将5G基站建设纳入国土空间规划并在控制性详细规划中落实,为基站、机房和相关配套设施预留建设空间。住宅小区、商务楼宇、学校、医院等建设项目,要按照标准同步设计并预留通信管廊及配套设施建设空间。建立“绿色”通道,优化5G网络建设审批和用电报装流程,提高自然资源、环评、无线电频谱资源等行政审批效率。(责任单位:市通信发展管理办公室、自然资源规划局、住房城乡建设局、交通运输局、生态环境局、工业和信息化局、林业局、供电公司、各基础电信运营公司、鹤壁铁塔分公司,各县区政府、管委)

  2.加快推进5G网络建设。各基础电信运营公司要积极争取5G建设专项资金,加快5G网络建设实施进度。为避免重复建设,公共交通、重点场所建筑楼宇等室内分布系统由鹤壁铁塔公司统筹建设、多家共享。2020年9月底前实现5G独立组网商用,控制非独立组网建设规模,建设覆盖广、速率高、体验好的5G精品网;采用独立组网模式建设的5G基站由市级财政参照省级财政同比例配套资金,每建成1个给予5000元奖励,配套资金按市、县区财税体制分级负担。(责任单位:市通信发展管理办公室、财政局、工业和信息化局、各基础电信运营公司、鹤壁铁塔分公司,各县区政府、管委)

  3.落实5G建设配套需求。支持5G网络基础设施建设,各级政府要积极推动机关、企事业单位、公共机构等所属设施,公路、绿地、交通枢纽、大型场馆、景区等公共场所向5G基站建设免费开放。鼓励通信杆(塔)与电力、市政、交通、公安等行业的杆(塔)资源共建共享,推广垂天5G机房及智慧合杆应用,实现“多杆合一”。严格落实《河南省通信基础设施建设与保护办法》(省政府令第165号),任何单位和个人不得阻止或者妨碍依法进行通信基础设施建设,不得破坏通信基础设施。编制5G基站配电专项规划,建立电力部门与电信企业5G基站“转改直”(转供电改直供电)联合推进机制,对具备直供电改造条件的基站,由电力部门配合电信企业实施直供电改造。对直供电基站执行一般工商业电价,统一实行集团户结算管理,支持打包批量采购,参与市场化交易,降低用电成本。开展基站直供电改造专项行动,力争到2022年全市转供电基站占比降至5%以内。开展转供电基站清理规范工作,依法查处转供电环节乱加价、收取不合理场租费用等行为。各级电力部门要配合基站产权方全面核查辖区内基站信息,确保县级以上区域基站用电费用统一结算、统一告知、统一催缴。(责任单位:市发展改革委、教育体育局、住房城乡建设局、交通运输局、公安局、卫生健康委、文化广电和旅游局、市场监管局、教育体育局、事管局、通信发展管理办公室、供电公司、各基础电信运营公司、鹤壁铁塔分公司,各县区政府、管委)

  (二)加快推进5G技术创新。

  1.打造5G研发创新基地。依托河南垂天科技有限公司、5G边缘计算实验室、阿里云创新中心等技术优势,打造5G前沿技术研发创新基地,建设1个以上省级技术研发中心(平台)。支持5G骨干企业与电子科技大学、河南师范大学、中国信息通信研究院等科研院所开展深度合作,建设一批省、市级及以上重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等研发平台,开展关键技术研发创新。对接中国科学院系统、“双一流”高校、相关领域科研机构等,吸引一批5G领域新型研发机构落户我市,促进科技成果转移转化。面向重点行业场景推进融合应用创新,打造行业云服务平台、能力开放平台、应用开发环境等共性平台,建设相关开源社区、开源技术基地。(责任单位:市科技局、发展改革委、工业和信息化局、教育体育局、卫生健康委、交通运输局、文化广电和旅游局,各县区政府、管委)

  2.突破5G关键技术。紧跟5G网络建设、终端设备、应用场景发展趋势,推动智能滤波芯片和模组、微波器件和天线、测试技术和装备、嵌入式智能终端等5G关键技术研发。推进5G与云计算、工业互联网、大数据、物联网、智能制造、移动互联网等领域技术融合,通过基于5G网络的智能制造、车联网、智慧医疗、智慧物流、智慧社区、智慧园区等垂直行业应用,实现一批“5G+集成应用”技术推广。支持企业和高校、科研院所开展科技合作,积极参与6G(第六代移动通信技术)相关前瞻性研究。(责任单位:市科技局、工业和信息化局、教育体育局,各县区政府、管委)

  3.加强5G产品创新。推进数字产业化,采取“围绕客户价值开展创新、结合技术发展有序推进”的创新策略,充分运用各种成熟的ICT技术,实现“降本提效”;围绕“个性化定制”开展产品创新,满足消费者日益增长的个性化需求。推广并利用垂天科技的研发成果,形成5G基站杆、5G网关、5G机房为代表的5G新基建系列产品,支持铁塔和运营商进行5G基站规划布局建设。(责任单位:市科技局、发展改革委、自然资源规划局、工业和信息化局,各县区政府、管委)

  (三)大力发展5G产业。

  1.优化5G产业布局。依托我市电子信息产业发展基础,推动产业集聚,建设形成1个5G产业园区、2个5G产业配套集群,构建全省5G产业发展链式生态体系,将我市打造成“中原5G产业示范基地”。淇滨区要依托5G产业园,发挥东区示范引领作用,明确试点,重点发展大数据、云计算、人工智能、智能制造等相关产业。示范区要重点围绕手机机构件配套产品,逐步形成5G智能终端配套产业集群。开发区要重点发展5G光通信产业,逐步形成光电子产业集群。(责任单位:市工业和信息化局、发展改革委,淇滨区政府、示范区管委、开发区管委)

  2.做大5G产业规模。依托我市5G智能终端构件制造基础优势,壮大5G智能终端配套产业,做大AWG(阵列波导光栅)芯片、WDM(波分复用)器件、25G激光器芯片和器件、光纤连接器、基站拉远光缆等光通信系列产品,提升5G设备生产制造配套产业能力;积极扩大和引进5G射频模组、国产5G终端、VR/AR(虚拟现实/增强现实)设备、可穿戴设备领域的龙头企业或重点项目。强化平台基础支撑,发挥京东、阿里云创新中心、省级大数据产业园、中国(鹤壁)农业硅谷产业园等带动作用,加快建设鹤壁5G创智产业园,推动5G技术研究院、器件检测中心、应用体验园加快建设,打造产业生态圈。围绕京东(鹤壁)产业新城项目,重点研发和引进精密芯片、摄像模组、电源适配器、导电薄膜等制造生产线,打造全省乃至全国重要的3C(计算机Computer、通信类Communication、消费类电子产品Consumer)产品智能制造产业生态,不断完善5G产业链。(责任单位:市工业和信息化局、发展改革委、商务局,淇滨区政府、示范区管委、开发区管委)

  (四)深入拓展5G应用场景。

  1.推进“5G+智能制造”。鼓励和支持智能制造装备、工业软件、关键零部件发展,以智能化改造带动智能制造装备、工业软件、关键零部件供给能力提升。分行业选树智能制造标杆企业,建设智能工厂、智能车间,推动同行业及产业链上下游企业智能化升级,实现工业企业上云。加快工业互联网平台建设,围绕培育行业平台,支持鼓励工业企业内网升级改造,创建省级工业互联网平台示范项目。挖掘5G、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在制造业领域的应用,探索大规模个性化定制、网络协同制造、远程运维服务、产品全生命周期管理等新模式、新业态。(责任单位:市工业和信息化局、发展改革委,各县区政府)

  2.推进“5G+数字乡村”。发挥中国(鹤壁)农业硅谷等平台聚集引领作用,依托京信农业云公司、华为垂天5G边缘计算实验室和华为新农邦数字乡村联合实验室等平台、企业优势,推动新一代信息技术在农业生产、农产品加工、乡村管理服务等领域的融合,推进5G技术在病虫害远程诊断、生长环境监测、物联网自动化控制、农机作业及管理、冷链物流、农产品质量安全监管与追溯、村务管理与决策、农业应急指挥等领域的应用。加强“5G+数字乡村”专业技术培训,打造一支懂农业、有技术的人才队伍,全面提高农业农村自动化生产、精细化控制、智能化管理水平。(责任单位:市农业农村局、林业局、科技局、工业和信息化局、市场监管局,各县区政府)

  3.推进“5G+现代服务业”。推动“5G+物联网+人工智能”在物流行业的融合应用,提升识别、分拣、堆码、仓储、运输等环节的智能化管理水平,建立互联互通的物流信息服务平台,实现实时监管和调度,打造5G智慧物流示范园区。应用“5G+VR/AR+4K/8K”超高清显示技术,打造新型文化旅游、超高清视频、动漫游戏、互动院线等应用场景。深化5G技术在网络购物、虚拟点餐、智能售卖、智能停车、智能家居等服务领域的应用,打造一批5G环境下的数字街区,积极推进5G互联网融媒体基地建设,促进新型信息消费。(责任单位:市发展改革委、商务局、文化广电旅游局、交通运输局、住房城乡建设局、工业和信息化局、城市管理局、市场监管局,各县区政府、管委)

  4.推进“5G+智慧城市”。围绕提升城区、社区、园区和重点行业公共服务水平,推进5G技术与城市综合治理,包括城市管理、建筑监管、社区管理与服务、园区管理和政务服务的融合应用。重点围绕智慧政务、智慧交通、智慧农业、智慧公安、智慧电网、智慧景区等领域,打造一批5G应用试点示范场景,实施一批可复制可推广的应用项目,培育一批5G应用新业态新模式,不断挖掘5G赋能经济社会发展的潜能。推进城市公共设施管理智慧化,在消防设施、公共照明、地下管网、水电气缴费、垃圾分类、停车管理等领域,推广5G技术应用。支持通过物联网、互联化、智能化,发展智慧社区、智慧楼宇,全面提升社会治理能力。(责任单位:市发展改革委、住房城乡建设局、民政局、生态环境局、交通运输局、商务局、科技局、城市管理局、政务服务大数据局,各县区政府、管委)

  5.推进“5G+地理信息”。积极推进地理信息成果融合应用试验区建设,推广“北斗卫星+5G”导航系统,不断提升城市治理数据采集自动化水平,推进物联网智慧化,构建城市智慧服务体系;联合成立自动驾驶导测实验室,开展特定区域智能汽车测试运行及示范应用,创建车联网先导区,推动城市级智能汽车大规模、综合性应用。(责任单位:淇滨区政府,市自然资源和规划局、政务服务大数据局、发展改革委、科技局、交通运输局,中国移动鹤壁分公司)

  6.推进“5G+智慧医疗”。以5G医疗专网建设与服务为切入点,以云边智能新型基础设施为核心,推动5G技术与医疗服务深度融合发展。依托鹤壁市人民医院现有资源,通过引进郑大一附院5G运营模式,建立“5G+智慧医疗”应用、智能医疗器械、智能医疗等平台,实现医院在诊断、治疗、康复、支付、健康管理等环节的信息化、自动化、远程化、智能化,实现上下级医院之间业务交流指导等方面高度融合,为患者提供高质智慧医疗服务的同时,打造鹤壁市“5G+智慧医疗”示范应用项目。(责任单位:市卫生健康委,各基础电信运营公司,各县区政府、管委)

  7.推进其他领域场景应用。精准对接行业需求,推进5G技术与各行业领域的融合应用。推动教育、医疗健康、交通、环境治理、应急管理和救援、广播电视等领域的5G应用场景建设,提升5G技术应用水平,形成以应用带产业、以产业促发展的互动格局。(责任单位:市教育体育局、卫生健康委、交通运输局、生态环境局、应急管理局、林业局、文化广电旅游局)

  8.开展5G应用场景试点示范。分批推进5G应用场景试点示范项目建设,优先在智慧城市、智慧医疗、智慧农业、智慧教育、智慧环保、智慧交通、智慧矿山、智慧社区等领域选树一批标杆应用场景,形成可复制推广的垂直行业应用模式。(责任单位:市工业和信息化局、发展改革委、卫生健康委、交通运输局、自然资源规划局、农业农村局、教育体育局、文化广电旅游局、生态环境局,各基础电信运营公司,各县区政府、管委)

  (五)强化5G安全保障。

  1.强化5G网络安全。加强5G基础网络安全保障,推动5G网络建设与网络安全同步规划、同步实施。落实5G移动边缘计算平台等新对象的网络安全防护措施,提升5G应用安全防护能力。建立统一管控、灵活可扩展的身份管理机制,实现可追溯化管理,满足各类终端安全接入需求。加强5G网络安全态势感知能力建设,构建主动防御、在线监测、预警通报、跟踪处置一体化的安全防控体系。(责任单位:市委网信办、市通信发展管理办公室、工业和信息化局,各基础电信运营公司)

  2.确保5G数据安全。构建覆盖5G数据采集、传输、存储、处理、交换和销毁的全生命周期数据安全管理体系,加强5G应用场景数据安全保护,提升数据安全管理水平。依法加强个人信息保护和网络信息治理,明确网络运营商、设备供应商、服务提供商等各主体的数据安全责任,依法惩处违法违规行为。强化工业数据分级分类管理,提升典型应用场景安全保障能力。(责任单位:市委网信办、市工业和信息化局、通信发展管理办公室、公安局、政务服务大数据局,各基础电信运营公司)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。市政府成立市加快5G网络建设和产业发展工作领导小组,负责协调解决5G产业发展重大问题。领导小组办公室设在市工业和信息化局。市工业和信息化局、发展改革委、通信发展管理办公室要会同有关部门和单位,建立工作协调推进机制。将5G产业发展重点任务纳入市政府督查事项,列出清单,定期开展督导检查。各县区、各单位要结合实际统筹推进、加强调度,确保各项工作落到实处。

  (二)强化政策扶持。用足用好先进制造业发展专项资金、重大科技专项资金,将5G产业项目纳入《鹤壁市人民政府关于支持工业高质量发展的若干意见》(鹤政〔2019〕12号)支持范畴。积极争取省先进制造业集群培育基金、“互联网+”产业发展基金等,支持重点项目建设,引导社会资本支持5G产业发展。积极争取省5G产业试点示范项目,对获得中央、省财政资金支持的重大试点示范项目,市财政适当给予资金支持,并鼓励县区财政予以相应支持。

  (三)强化人才队伍建设。依托“兴鹤聚才千人计划”,引进一批5G领域的高端人才和创新团队,落实子女教育、住房等方面的保障措施。支持大中专院校、企业、科研机构建设5G领域人才实训基地,培育5G领域技术型人才和应用创新型人才。鼓励企业采取兼职、短期聘用、有偿服务等方式,吸引5G领域人才来鹤创业。

  (四)强化对外交流合作。组织参加5G领域高端论坛、技能大赛、行业展会等,推进深层次合作交流和技术协同攻关,营造良好的5G产业发展环境。推进与国内知名企业、科研机构战略合作,争取更多5G技术研发中心、推广应用中心、典型应用场景落户我市。组织开展定向招商活动,吸引龙头企业在我市布局5G产业项目,优化完善5G产业链。

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