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标 题 鹤壁市人民政府办公室关于做好2017年一季度重点经济工作的通知
索引号 F1000-0201-2017-1626395 发文字号 鹤政办〔2017〕1号
发布日期 2017-02-23 成文日期 2016-02-08
鹤壁市人民政府办公室关于做好2017年一季度重点经济工作的通知
鹤政办〔2017〕1号
来源:   发布时间: 2017-02-23
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各县区人民政府,市人民政府各部门:

  2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是率先全面小康、建设品质“三城”的关键之年,做好今年的经济工作意义重大。一季度经济运行情况直接关系上半年乃至全年的经济运行走势,实现开门早、开门稳、开门红至关重要,全市各级各部门要认真贯彻落实省委省政府决策部署尤其是《河南省人民政府办公厅关于做好一季度重点经济工作的通知》(豫政办〔2017〕17号)、全省一季度重点经济工作调度会议和市委九届二次全会、市委经济工作会议精神,抓紧、抓实、抓好一季度经济工作,确保实现良好开局,为全年经济平稳健康发展和目标任务完成打下坚实基础,抓牢经济发展主动权。根据市政府安排,现就做好一季度重点经济工作通知如下:

  一、稳定经济运行。把稳增长、保态势作为全局工作的突出任务,综合施策、因势调控,保持经济持续稳定增长。

  1.抓实企业服务。抓紧研究制定重点企业、重点项目环境污染治理分类管控有保有压具体办法措施,对规模大、纳税用工多等重点企业及省市重点项目和民生工程实施分类预警管理,在满足污染防治要求的前提下最大限度保证企业正常生产经营、项目正常推进施工。(牵头单位:市环保局;责任单位:市发改委、工业和信息化委员会、住房和城乡建设局、交通运输局、公安局)扎实开展企业帮扶,完善问题台账,明确责任单位和人员,实行一企一策服务,全面提高服务水平和帮扶实效。深入开展产销、产学研对接,积极参加省五大产业链产销对接暨电商对接大会等活动。(牵头单位:市工业和信息化委员会;责任单位:市商务局、科技局、发改委,各县区政府、开发区管委、宝山循环经济产业集聚区管委、城乡一体化示范区管委〔以下简称各县区政府、管委〕)

  2.壮大经营主体。抓紧研究制定稳定和促进本地注册企业加快发展的激励政策措施,促进建筑、交通运输等行业企业更快更好发展。(牵头单位:市住房和城乡建设局、交通运输局;责任单位:市直有关单位,各县区政府、管委)研究制定鼓励引导市场经营主体在我市设立独立法人机构的政策措施,支持金融业、物流业、电子商务、建筑业等企业在我市注册设立具有独立法人资格的分支机构;支持采用政府和社会资本合作(PPP)模式的域外社会资本方在我市依法注册设立具有独立法人资格的项目公司。(牵头单位:市发改委、工商局;责任单位:市财政局、国税局、地税局、市政府金融办、市银监局、交通运输局、邮政管理局、商务局、住房和城乡建设局、统计局、公安局)

  3.强化要素保障。鼓励金融机构积极争取信贷规模,加大对实体经济的支持力度;实施“引金入鹤”工程,争取银行、保险等域外金融机构入驻我市,促进保费收入持续增加,力争一季度金融机构存贷款余额增长15%左右。组织开展银企对接活动,发挥好“助保贷”“过桥资金”等融资工具作用,着力解决资金投放难、企业贷款难等问题,加快推进企业上市、产业基金设立等工作。(牵头单位:市政府金融办;责任单位:市发改委、工业和信息化委员会、财政局、人行鹤壁市中心支行、市银监局、保险协会,各县区政府、管委)开展农村劳动力转移就业“春风行动”等促进就业创业帮扶活动,保持就业形势总体稳定,以就业创业带动居民收入增长;持续协调解决好企业用工缺、招工难等问题。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;责任单位:各县区政府、管委)加强煤电油气运保障,确保供需平衡。(牵头单位:市发改委;责任单位:市交通运输局、公安局、安监局,各县区政府、管委)

  4.改进监测预警调度。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”要求,坚持“旬碰头、月研判、季汇报”机制,每旬召集各产业运行监测单位、行业重点企业及相关单位参加的例会,分析重点领域运行情况;每月召开由市相关单位和县区参加的研判会;每季度由市相关单位和各县区向市委市政府汇报全市、各县区经济运行情况,重点是掌握情况研判形势、发现问题解决问题、研究对策促进工作,切实做到把握动态、心中有数、指导有方、措施到位。(牵头单位:市发改委;责任单位:市统计局、农业局、工业和信息化委员会、商务局、财政局、国税局、地税局、市政府金融办、市交通运输局、住房和城乡建设局、房产管理中心、人行鹤壁市中心支行、鹤壁供电公司,各县区政府、管委)提高经济运行监测预警调度的针对性、精准性、超前性、时效性,加强对主要指标、关联指标及重点行业、重点企业监测预警调度,省、市下达的指标要层层分解,明确到市直部门、县区等责任单位。工业重点监测预警调度全社会用电量、工业用电量指标,服务业重点监测预警调度批发零售、金融保险、一般公共服务等八项预算支出、交通运输、房地产等指标。(牵头单位:市发改委、工业和信息化委员会;责任单位:市统计局、商务局、财政局、市政府金融办、市交通运输局、房产管理中心、鹤壁供电公司,各县区政府、管委)完善落实监测预警调度、考核通报等制度机制,注意关注重点企业直报数据,利用旬例会对相关指标进行预测预警调度,及时发现和解决问题、弥补不足和短板;每月每季度对县区、市相关部门指标完成情况进行排名通报等。对新投产企业、较大的规模以下工业企业开展排查,帮助达到“四上”单位标准的企业完善手续并及时入库,继续实施激励措施。(牵头单位:市统计局;责任单位:市发改委,各县区政府、管委)

  二、扩大有效投资。把扩大有效投资作为稳定经济增长的关键举措,加快项目建设进度,形成更多实物工作量,通过有效投资形成有效供给。

  5.抓好重点项目建设。完善项目建设分包制度,细化项目推进节点。实行好市重大项目月度督导协调调度会议等制度,及时解决项目建设中遇到的困难和问题。组织好春季项目开工,成熟一个开工一个,确保一季度重点项目完成投资80亿元以上、计划新开工项目开工率达到30%以上。组织好重大项目谋划,每个县区谋划5个以上超10亿元项目。筹备做好省重点项目暨产业转型攻坚观摩点评活动,力争取得好成绩。(牵头单位:市发改委;责任单位:市直有关单位,各县区政府、管委)

  6.加快实施上级资金项目。督促行业主管部门和项目单位加快2016年中央预算内投资项目建设进度,同时做好2017年中央预算内投资项目的争取工作。强力推进与国家开发银行河南省分行和农发行鹤壁分行签约的前六批35个专项建设基金项目,督促未开工项目尽快开工,未支付资金项目加快支付进度,力争一季度末支付率达到80%。对已通过国家审查的第七批专项建设基金项目,督促项目单位尽快与国家开发银行河南省分行对接,争取一季度全部签约。(牵头单位:市发改委;责任单位:市政府金融办、人行鹤壁市中心支行、市银监局,各县区政府、管委)

  7.激发民间投资活力。开展投融资体制改革调研,适时出台我市投融资体制改革相关政策,保持民间投资增长。积极推进“互联网+政务服务”,对非涉密的投资项目实行在线办理投资审批事项。(牵头单位:市发改委;责任单位:市行政服务与公共资源交易管理办公室、智慧城市管理办公室,市直有关单位,各县区政府、管委)建立完善PPP项目库,实行动态管理、滚动实施、分批推进。组织项目推介会,向社会公开推介一批条件成熟的PPP项目,抓好推介会签约项目落实。(牵头单位:市财政局、发改委;责任单位:市直有关单位,各县区政府、管委)

  三、推进产业发展。启动实施工业转型升级、现代服务业提速发展、率先农业现代化和城乡一体化等专项行动计划,推动产业持续向好发展。

  8.提升发展工业。实施“百千亿”产业集群提升工程,制定年度工作方案,滚动实施世通绿能煤焦油深加工综合利用等44个产业集群项目,确保完成时序进度。积极培育发展新一代智能终端、电子核心基础部件等新兴制造业,2月底前谋划大数据产业园区,编制建设总体方案。(牵头单位:市发改委;责任单位:市工业和信息化委员会、智慧城市管理办公室,各县区政府、管委)强化政策性环保关停企业的跟踪协调,依法依规安排好停产企业复工复产。及时协调解决企业存在的困难和问题,推动企业节后尽快恢复生产,力争一季度规模以上工业增加值同比增长8.8%左右。(牵头单位:市工业和信息化委员会;责任单位:市环保局,各县区政府、管委)

  9.加快发展服务业。以壮大特色服务业为重点,制定休闲旅游、新型物流、网络经济、文化创意和健康养老等服务业“2+3”产业年度推进方案,着力推进万达城市广场、旅游综合体、煤炭物流储配加工基地、玖州国际电商物流产业园等44个省服务业重点项目,力争一季度完成投资20亿元以上。(牵头单位:市发改委;责任单位:市旅游局、商务局、文化广电新闻出版局、民政局,各县区政府、管委)对国龙物流、豫北煤炭经销公司等50余家规模以上服务业开展帮扶行动,及时协调解决生产经营中存在的问题,确保重点行业平稳运行。推动交通运输、批发零售、住宿餐饮、房地产等传统行业稳定增长,提高一般公共服务等八项预算支出增长速度,力争一季度全市第三产业增加值增长9%左右。(牵头单位:市发改委;责任单位:市财政局、商务局、交通运输局、房产管理中心,各县区政府、管委)

  10.抓好春季农业生产。加强农情调度,组织好小麦田间管理,加快高标准粮田建设进度,为夏粮丰收打下坚实基础。制定《鹤壁市农业农村信息化示范工程建设实施方案》,加快河南省农业大数据中心和“互联网+现代农业”平台建设,探索和拓宽市级农业信息服务平台服务方式和应用范围。推进造林绿化工作,一季度争取造林4万亩。抓好畜牧业生产和动物疫病防控,鼓励养殖户及时扩栏补栏,促进畜牧业生产扩量、提质、增效。争取一季度全市第一产业增加值增长4%左右。(牵头单位:市农业局;责任单位:市水利局、气象局、林业局、畜牧局,各县区政府、管委)

  11.推进产业载体提质增效。尽快制定产业集聚区年度工作方案,持续提升服务、配套、承载能力;有效盘活闲置的土地、厂房、设备,提高土地投资强度和产出效益;积极推进智慧园区、创新创业、物流仓储、综合服务等平台建设。制定服务业“两区”年度工作方案,着力推进30个服务业“两区”项目,力争一季度完成固定资产投资15亿元以上;加快市商务中心区“二次招商”步伐,大力培育特色商业区主导产业;积极申建省级服务业专业园区。(牵头单位:市发改委;责任单位:市国土资源局、商务局、交通运输局,各县区政府、管委)

  四、统筹城乡建设。实施推进新型城镇化专项行动计划,加强统筹协调,着力提升新型城镇化和城乡一体化发展水平。

  12.扎实推进试点建设。尽快制定国家新型城镇化综合试点实施方案和5个专项方案,建立健全工作推进机制,以中心城市建设、城乡统筹发展、城市绿色智能发展等为重点积极开展探索。(牵头单位:市发改委;责任单位:市财政局、环保局、人力资源和社会保障局、国土资源局、公安局,各县区政府、管委)全面启动淇县百城建设提质工程,一季度完成县城总规修编,同步开展总体城市设计;对照省确定的重点任务,制定出台专项工作推进方案,逐项提出年度目标任务,落实到具体建设项目。(牵头单位:市住房和城乡建设局;责任单位:市城乡规划管理局,淇县政府)扎实推进全国海绵城市建设试点市、国家节能减排财政政策综合示范市各项工作。(牵头单位:市住房和城乡建设局、发改委;责任单位:市财政局,各县区政府、管委)

  13.加快完善基础设施。推进浚县第二污水处理厂、淇县县城污水处理中心扩建等项目建设,做好钜桥南污水处理工程前期工作并尽早开工,争取启动蔡庄生活垃圾处理场焚烧发电项目。统筹新老城区燃气管网建设,有序推进“气代煤”工作。推动新老城区集中供热扩容,实施供热老旧管网和热交换站更新改造。加强供水管网铺设,进一步扩大城镇供水覆盖面;提高水质监测检验水平,确保供水安全。统筹推进市政道路及城市停车场建设,出台加快停车场建设工作方案。(牵头单位:市住房和城乡建设局;责任单位:市发改委、城乡规划管理局,各县区政府、管委)

  14.积极推进重点交通项目。协调服务好郑济铁路建设,积极争取国家专项建设基金,做好站房设置争取工作。(牵头单位:市发改委;责任单位:浚县政府)加快建设鹤辉高速公路、大海线改建、新老区快速通道拓宽等续建项目。有序推进市域铁路、107国道改线等项目前期工作。积极争取省2017年农村公路切块规模,力争获得更多资金支持。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市发改委,各县区政府、管委)

  五、落实“去降补”任务。全面实施鹤壁市推进供给侧结构性改革总体方案,持续抓好“三去一降一补”重点改革任务。

  15.去产能。加强与省对接沟通,按照省下达我市的2017年煤炭去产能任务,确定关闭退出煤矿名单,建立健全“四位一体”工作推进机制,扎实做好煤矿关闭退出、职工安置和资产处置等工作。(牵头单位:市发改委;责任单位:市工业和信息化委员会、煤炭工业管理办公室、国资监管局、人力资源和社会保障局,各县区政府、管委)组织开展违法违规制售“地条钢”排查,坚决打击取缔“地条钢”生产销售行为。(牵头单位:市工业和信息化委员会;责任单位:各县区政府、管委)

  16.去库存。落实完善促进房地产平稳健康发展长效机制,加强房地产市场监管,规范房地产市场秩序。加大商品房销售力度,持续优化用地结构,提高供应品质,落实棚改货币化安置措施,鼓励农民进城购房,扩大公积金受益覆盖面,有效缩短商品住房库存去化周期,争取一季度商品房销售面积同比增长15%左右。(牵头单位:市房产管理中心;责任单位:市住房公积金管理中心,各县区政府、管委)

  17.去杠杆。持续提升金融服务实体经济质量和效率,有序降低实体经济部门杠杆水平,着力优化企业资产结构,提升杠杆质量。(牵头单位:市政府金融办;责任单位:市发改委)

  18.降成本。落实降费、降要素成本等政策措施,减少审批环节,降低各类中介评估费用;开展涉企乱收费专项整治,严查违规收费行为。(牵头单位:市发改委、工业和信息化委员会;责任单位:市财政局、国税局、地税局、人力资源和社会保障局、编办、交通运输局、工商局)扩大电力直接交易范围,对符合条件的工商业企业进行摸底调查,支持具备条件的产业集聚区组建售电公司,参与电力直接交易,降低用电成本。(牵头单位:市发改委;责任单位:市工商局、工业和信息化委员会、鹤壁供电公司,各县区政府、管委)

  19.补短板。围绕产业结构优化、城乡一体化发展、基础设施完善、公共服务提升、脱贫攻坚等方面的短板,进一步整合资源,加大投入,推进一批近期能够实施的关键项目。(牵头单位:市发改委;责任单位:市直有关单位,各县区政府、管委)

  六、扩大开放招商。把开放招商作为事关发展的大事来抓,实施开放招商提质增效工程,持续提升开放招商成效。

  20.融入发展战略。积极融入我省实施的国家系列战略规划,按照中原城市群发展规划对我市的定位谋划推进与周边市的协同发展;围绕先进制造业、新型物流、城市建设等重点领域,落实推进好与郑州航空港经济综合实验区的交流合作。积极推进与国际友好城市的全方位合作。(牵头单位:市发改委;责任单位:市城乡规划管理局、工业和信息化委员会、民族宗教和外事侨务委员会、商务局、住房和城乡建设局,各县区政府、管委)

  21.提升招商实效。加强与北京通州区产业转移企业联盟、上海产业合作促进中心、南通化工协会、中国电子商会、中商智库等商协会或中介机构的合作,积极承接产业转移;强化链条式和集群式招商,重点推进30个重大招商项目;结合我市产业发展,着力引进一批先进科技成果转化和产业试验中试项目。充分利用中国(鹤壁)民俗文化节、鹤壁樱花节等重要节会活动,开展各类专题招商推介,一季度争取洽谈、签约项目30个以上。(牵头单位:市商务局;责任单位:市发改委、科技局,市直有关单位,各县区政府、管委)

  22.完善开放平台。进一步提升海关、出入境检验检疫局、国家镁及镁合金产品质量监督检验中心等平台功能,推进食品综合检测服务平台建设,打造国家级区域重点实验室,力促河南国际旅行卫生保健中心鹤壁分中心投入使用。力争综合保税区早日获批,及早开展规划建设。推进跨境电子商务产业园区及综合服务平台建设,加强与国内各口岸的关检合作,提高通关便利化水平。(牵头单位:市政府口岸办、市商务局;责任单位:鹤壁海关、鹤壁出入境检验检疫局、市卫生和计划生育委员会、质监局、食品药品监管局,各县区政府、管委)

  七、完善保障措施。加强对重点经济工作的组织协调,压实各级责任,抓好工作落实,确保按时间节点完成各项任务。

  23.加强组织领导。各县区政府、管委和市有关部门要切实把稳增长保态势放在全局工作的首要位置,加强对重点工作、重点项目、重点企业的指导督导和服务,落实完善领导分包机制,强化责任担当,细化工作任务,明确责任人员,建立工作台账,苦干实干加巧干,全力推进各项工作落实。强化对重点经济工作推进情况的跟踪督导,适时研究制定具体扎实有效的政策措施,提高政策措施的针对性、灵活性、实效性。凡近期需要出台的方案、计划、办法等原则上于2月上中旬制定完成。

  24.注重协调联动。进一步统筹好经济发展与环境保护等关系,协调好市内外、省内外等各方面关系,强化各级、各部门间的横向协作和纵向联动,建立完善信息共享、联合会商等机制,及时研究解决遇到的困难和问题,形成各负其责、齐抓共管、高效运作的工作局面。

  25.严格激励约束。及时总结宣传推广各县区、各单位、各企业和项目单位的好经验好做法。对于各单位承担的主要指标,月度完成和超额完成时序进度的前2名介绍经验,月度未完成时序进度的后2名实行预警批评,连续2个月未完成时序进度的通报批评,季度未完成时序进度的采取约谈等措施。

  附件:鹤壁市2017年一季度主要经济指标及关联指标

  任务分解表

  2017年2月8日

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