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打一场扫黑除恶的人民战争——访谈市公安局党委委员、副局长赵先锋

来源: 市广播电台   发布时间: 2018年09月27日
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  主持人:朋友们,大家好!今天,我们特邀市公安局党委委员、副局长赵先锋来到节目现场,与赵局长一同来到我们演播室的还有市公安局交通管理支队、市扫黑办、消防支队、治安和出入境管理支队的负责同志。这次节目访谈主题将围绕近期我市扫黑除恶专项斗争工作向人民群众报告。赵局长将就朋友们所关心的扫黑除恶问题,面对面和大家沟通交流。现在,请赵局长给大家打个招呼。

  赵先锋:朋友们,大家好!感谢广播电台给我们与大家沟通、交流的机会。同时,也感谢广大朋友和社会各界,多年来对公安各项工作特别是扫黑除恶工作的关心和支持。我们希望通过电台提供的节目平台,社会各界群众积极行动起来,打一场扫黑除恶人民战争。

  主持人:我们都知道中央部署扫黑除恶专项行动以来,全市正在轰轰烈烈的开展扫黑除恶工作,社会舆论反响较好,请赵局长谈一谈:为什么要开展扫黑除恶专项斗争?

  赵先锋:中央部署扫黑除恶专项斗争,是认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神,切实扫除黑恶势力,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。正因如此,党中央、国务院决定,自2018年至2020年,在全国开展扫黑除恶专项斗争。

  主持人:开展扫黑除恶专项斗争的重要意义是什么?

  赵先锋:中央部署扫黑除恶专项斗争的重要意义,在于扫黑除恶专项斗争事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

  主持人:扫黑除恶专项斗争的总体目标是什么?

  赵先锋:扫黑除恶专项斗争的总体目标是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制。

  主持人:扫黑除恶专项斗争的任务是什么?

  赵先锋:扫黑除恶专项斗争的任务是:通过3年不懈努力,黑恶势力违法犯罪,特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

  主持人:扫黑除恶专项斗争的时间安排是什么?

  赵先锋:扫黑除恶专项斗争为期3年,2018年1月正式启动。2018年主要任务是:深入推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

  2019年主要任务是:对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。

  2020年主要任务是:建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

  主持人:请赵局长谈谈目前我市扫黑除恶工作取得的成绩和现状好吗?

  赵先锋:好的。中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来,我市政法机关和成员单位在市委、市政府和市政法委的坚强领导下,迅速行动,扎实推进,取得阶段性成效。截止8月30日,全市共打掉团伙15个,其中涉黑团伙4个(含李含富案件),恶势力犯罪集团8个,恶势力团伙3个,抓获涉黑恶犯罪嫌疑人184人,其中处于逮捕环节51人,移送起诉环节91人,审判环节13人。另,公安机关抓获涉黑恶类案件犯罪嫌疑人227人。查扣涉案资产900余万元。查处村两委人员10人、党员40人、公职人员5人。

  主持人:哦,通过您的介绍,我们能感受到我市扫黑除恶工作的力度很大。我市做了哪些工作,来“打一场扫黑除恶人民战争”的?

  赵先锋:为了打好这场扫黑除恶人民战争,鹤壁市公安局主要做了6方面工作。一是采取多种形式,加强宣传,动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争;二是设立了扫黑除恶专项斗争举报信箱、举报电话,发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题;三是我市各级公安机关通过多种形式畅通举报渠道,对群众的实名举报,及时核查反馈,做到件件有回音;四是完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施,消除群众后顾之忧;五是加大有奖举报力度,提高奖励标准,运用传统媒体和新媒体加强正面宣传,充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效;六是有计划地宣传一批典型案件,彰显法制权威,切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心,形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。

  主持人:关于兑现举报奖励,公安机关有哪些举措?

  赵先锋:兑现举报奖励方面,我市扫黑除恶专项斗争领导小组,于今年9月20日下午3:30分,在市公安局召开了以“扫黑除恶专项斗争举报奖励兑现”为主题的新闻发布会。河南法制报、鹤壁日报、市广播电视台、淇河晨报、鹤壁市人民政府网、鹤壁新闻网、鹤壁网应邀参加了发布会。发布会上,公安局现场向2名举报有功群众领奖代表当场兑现奖励10000元和2000元。既兑现了公安机关举报有奖承诺,也保护了举报人。

  主持人:扫黑除恶专项斗争的“三个结合”是什么?

  赵先锋:扫黑除恶专项斗争的“三个结合”是中共中央、国务院在《通知》中提出的,“三个结合”就是:把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层拍蝇结合起来,把扫除黑恶和加强基层组织建设结合起来。

  主持人:中央扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么?

  赵先锋:中央扫黑除恶专项斗争有5条基本原则。一是坚持党的领导、发挥政治优势;二是坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;三是坚持综合治理、齐抓共管;四是坚持依法严惩、打早打小;五是坚持标本兼治、源头治理。

  主持人:扫黑除恶专项斗争的重点打击对象有哪些?

  赵先锋:扫黑除恶专项斗争的重点打击对象主要有10类:

    (1)威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

  (2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

  (3)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

  (4)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

  (5)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

  (6)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

  (7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

  (8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

  (9)插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

  (10)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

  主持人:“扫黑除恶”与“打黑除恶”相比有哪些变化?

  赵先锋:“扫黑除恶”与“打黑除恶”,虽然只有“扫”和“打”的一字之差,但区别很大。第一,这次“扫黑”,重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知,整合多部门力量,集党和国家之力要把这个问题解决好。第二,过去“打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入的扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。第三,过去“打黑”打的多,防的少。这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任,加大了防范力度。这次共同参与的部门从过去的10多个部门,增加到了近30个。

  “扫黑除恶”与“打黑除恶”一字之差,意味着在广度、深度、力度等方面有了更高的要求,彰显党中央除恶务尽,坚决将黑恶势力的嚣张气焰打下去,切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的坚强决心和信心。

  主持人:扫黑除恶专项斗争有哪五项工作措施?

  赵先锋:扫黑除恶专项斗争有5项工作措施是:摸线索,打犯罪,挖“保护伞”,治源头,强组织。

  主持人:什么样的组织是黑社会性质的组织?

  赵先锋:黑社会性质的组织有4个特征:

  一是形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;

  二是有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;

  三是以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;

  四是通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

  具备以上4个特征,即可认定为黑社会性质的组织。

  主持人:什么是“恶势力”组织?

  赵先锋:“恶势力”组织,就是经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。

  “恶势力”一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

  主持人:黑恶势力常见外在表现形式有哪些?

  赵先锋:黑恶势力常见外在表现形式有很多,归纳起来,大致有29类。

    (1)佩戴夸张金银饰品炫耀的人员和以凶兽纹身等彪悍、跋扈人员从事违法活动的;

  (2)态度蛮横、粗暴,随身随车携带管制刀具或棍棒的;

  (3)昼伏夜出,在夜宵摊等公共场所成群结伙、惹是生非的;

  (4)社会闲散人员参与开发商征地拆迁,以摆队形、站场子等形式威胁、恐吓征地拆迁对象的;

  (5)控制土方、沙石、钢材等材料市场价格,存在明显不符合市场规律经营行为的;

  (6)在一定范围内独揽建设工程、商品供应的;

  (7)强行介入酒店、娱乐场所的酒水、食品等供应的;

  (8)在各类市场中,为争夺业务而追逐、拦截、恐吓当事人,并经常更换从业人员的;

  (9)在娱乐场所中存在卖淫嫖娼、赌博、吸食注射毒品情形的;

  (10)KTV、酒吧等场所以内保人员身份在处置场所内发生纠纷时肆意侵害他人合法权益;

  (11)在纠纷、伤害类警情处置中,报警人称有社会闲散人员参与其中的;

  (12)无关人员刺探、干扰、阻挠公安机关案件办理的;

  (13)在外来人员聚集区域,以所谓个人影响力私下调停各类纠纷的;

  (14)有赌博等涉黑涉恶违法犯罪前科,且当前无固定职业或稳定经济来源、多次反复出入境的;

  (15)在医院、私人诊所等医疗机构接诊过程中,发现有刀伤、枪伤等可疑情形的;

  (16)外来人员以亲缘、地缘为纽带拉帮结派,排挤他人在一定区域从事美容美发、足浴等经营的;

  (17)以管理费、卫生费等为名,向经营业主强行摊派或收取费用的;

  (18)在娱乐场所中控制多名“失足人员”,频繁更换服务场所的;

  (19)在宾馆、浴室、KTV等休闲娱乐场所发放小卡片,为客人提供色情服务的;

  (20)在广场、商场、停车场等公共场所散发、张贴追讨债务、私人调查、贷款担保等小广告的;

  (21)在工程建设招投标过程中,招、投标方恶意串标或投标人相互勾结进行围标的;

  (22)因各类纠纷引发砸玻璃窗、损毁门锁、随意喷涂、破坏监控等情形的;

  (23)无正当经济来源却驾驶豪车、经常出入酒店等高档消费场所的;

  (24)在一定范围内多次向企事业主、经营户强行推销茶叶、红酒、礼品高附加值等商品行为的;

  (25)以过生日、搬家、公司开张等各种理由摆酒宴客,强行索要礼金的;

  (26)在酒店、娱乐场所长期挂单、强行消费的;

  (27)以接受他人委托为名讨要债务,采用贴身跟随、逗留债务人住所、短期非法拘禁等手段逼债讨债的;

  (28)本地人员突然异常举家搬迁或下落不明的;

  (29)其他需要关注的异常情况。

  主持人:何为利用“软暴力”实施的犯罪?

  赵先锋:利用“软暴力”实施的犯罪,就是暴力、威胁色彩虽不明显,但实际是以组织的势力、影响和犯罪能力为依托,以暴力威胁的现实可能性为基础,足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生产、工作、生活的手段,属于《刑法》第二百九十四条第五款第(三)项中的“其他手段”,包括但不限于所谓的“谈判”“协商”“调解”以及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段。

  主持人:黑恶势力“保护伞”的行为表现有哪些?

  赵先锋:黑恶势力“保护伞”的行为表现主要有4种情形:

    (1)行使公权力的公职人员不作为、乱作为致使黑恶势力逃避打击、坐大成势;

  (2)违规违法为黑恶分子入党、当选基层干部、人大代表、政协委员提供帮助;

  (3)怠于履行管理职责、为黑恶犯罪分子摄取非法利益提供便利条件;

  (4)干扰办案、为黑恶犯罪分子通风报信、袒护说情等。

  主持人:深挖彻查黑恶势力“保护伞”要求做到的“两个一律”是什么?

  赵先锋:深挖彻查黑恶势力“保护伞”要求做到的“两个一律”就是:(1)对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题;(2)对黑恶势力“关系网”“保护伞”,一律一查到底、绝不姑息。

  主持人:如何严格规范村“两委”换届选举,严防黑恶势力染指基层政权?

  赵先锋:严格规范村“两委”换届选举,严防黑恶势力染指基层政权,要做好4方面工作。(1)各级党组织加强对村“两委”换届的组织领导,组织、民政等部门加强具体指导,县乡两级党委直接抓在手上。树立正确选人导向,严格人选标准,明确资格条件,把好入口关。

  (2)对不选什么样的人旗帜鲜明、列出负面清单,坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村“两委”班子。

  (3)乡镇党委严格人选资格审查,县级组织、民政部门会同纪检监察、公安、检察院、法院、司法行政、信访等相关部门建立候选人联审机制,及时发现涉黑涉恶人员。

  (4)对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的,坚决依法打击。

  主持人:如何加强基层组织建设,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强保证?

  赵先锋:在这方面要做好3项工作:

    (1)持续整顿软弱涣散基层党组织,建设坚强战斗堡垒;

  (2)严格规范村“两委”换届选举,坚决把不符合村干部条件的人挡在门外;

  (3)充分发挥基层党组织政治功能,提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力。

  主持人:怎样从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延?

  赵先锋:从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延要做好5方面工作。(1)进一步提升政治站位,加强组织领导。(2)加大力度,持续保持对黑恶势力严打高压态势。(3)深挖彻查“保护伞”,做到除恶务尽。(4)坚持边打边建,全面提高社会治理能力和水平。(5)加强舆论宣传的组织推动。

  主持人:当前涉黑涉恶问题出现的新动向?

  赵先锋:当前涉黑涉恶问题出现了新动向,黑恶势力渗透的重点领域已从过去的采砂、建筑等行业,转为向物流、交通等领域渗透。还有构建非法高利放贷平台,成立所谓贷款公司,延伸黑恶势力犯罪进行“软暴力”催债。涉黑涉恶问题呈现3个新动向,一是向政治领域渗透,企图操控、把持基层政权;二是向新行业、新领域扩张,追求非法利益最大化;三是向隐蔽化转型,逃避打击能力增强。

  主持人:我们来了解一下扫黑除恶专项斗争各类涉黑涉恶线索的举报方式是什么?

  赵先锋:涉黑涉恶线索的举报,可以采取电话、微信公众号、电子邮箱、来访、信件邮寄等方式。

  (全国)举报电话:010-12389;举报网站:www.12389.gov.cn;举报信箱:北京市邮政19001号信箱。

  (河南省)举报电话:0371-65884900;受理短信举报专用号码:18837109110,或通过“河南警民通”APP;邮寄方式:郑州市金水路9号河南省公安厅刑侦总队有组织犯罪侦查队,邮编450003。

  (鹤壁市)举报电话:0392-3391119;举报邮箱:hbdhce@163.com;通讯地址:河南省鹤壁市淇滨区紫荆巷鹤壁市公安局“扫黑办”。

  主持人:非常感谢赵局长来到演播室,就我市扫黑除恶专项斗争工作情况接受采访,讲得非常好。也非常感谢各位朋友参与我们的《政风行风面对面》节目。由于时间关系,这次节目到此结束,下次节目再见!

  赵先锋:再见!

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