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访谈市食品药品监督管理局党组副书记、副局长孟庆峰同志,食品生产监管科付丽敏科长

来源: 市广播电台   发布时间: 2017年01月13日
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  主持人:今天是1月9日,按照节目安排,走进直播室的是鹤壁市食品药品监督管理局党组副书记、副局长孟庆峰同志,食品生产监管科付丽敏科长。欢迎二位走进直播室参与节目!

  孟局长:主持人好!大家好!很高兴在这里和朋友进行交流,感谢大家长期以来对食品药品监管工作的关心和支持,也欢迎大家对我们的工作进行监督,提出宝贵意见。

  主持人:2016年我市的食品安全工作做得怎么样呢?

  孟局长:2016年是我市食品安全监管机构改革整合到位的第一年,也是全面履行职能的第一年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,市食品药品监管系统树立“担当、兜底、创新”意识,全面落实“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的工作理念,积极谋划,实打实战,确保了全市食品安全形势稳定向好,全年没有发生较大以及以上食品安全事件,具体来说主要有以下几个方面:

  一是抓根本,落实生产经营者主体责任。深化食品安全员制度,推进大中型食品生产企业设立食品安全员和安全管理机构,建立企业首负责任制,食品生产企业内部管理和经营行为逐步规范。今年以来,我们从实际出发,积极探索实施食品安全风险分级管理,根据食品类别风险等级和企业食品安全保障能力,将食品生产经营企业的风险等级分为3—5个等级,由此确定日常监督检查频次和年度监督检查计划。目前,全市205家食品生产经营单位已全部完成风险等级评定,此项工作走在了全省前列。通过出台《鹤壁市食品药品监管市县乡事权划分实施意见》,建立了属地管理与层级责任相衔接、业务条线纵向联动与横向配合相协调的工作机制,属地监管责任进一步落实,统一权威的监管体系基本建立。

  二是练内功,提升监管执法能力。年初,我们与“数字鹤壁”联合建设食品药品电子监管信息平台,平台功能涵盖食品药品动态监管信息系统、举报投诉服务系统、电子追溯信息系统、行业征信系统等10个业务系统,为打造食品药品“互联网+行政执法”的监管模式打下了坚实基础。今年5月份,全市各乡镇、街道办事处全部成立了食品安全委员会及其办公室,建立了23个副科级基层食品药品监管所,所有基层监管所都配备了执法车辆、快速检测设备,市县两级执法装备配备的品种和数量均达到国家总局执法装备配备指导标准的要求,保证了基层监管机构“有责、有岗、有人、有手段”,有效落实了日常检查和监督抽检责任。为了切加强食用农产品市场食品安全监管,我们积极争取配套资金,在四季青农产品批发市场、淇滨商贸城、九州农贸市场、淇滨农贸市场、打柴口农贸市场、锦绣园农贸市场、山城中心市场、长风市场、丰泽园批发市场等9家食品农产品批发市场建立了快检室并开展农产品检测。同时,督促各农贸市场建立销售者档案,履行自查义务,公示相关信息,严把准入关,从源头上保障了人民群众的餐桌安全。在提升硬件建设的同时,我们还注重加强执法人员的培训工作。通过开展执法监管难题座谈会、以会代训、专题讲座等多种形式的教育培训活动,不断规范执法具体操作流程,依法实施行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚等行为,杜绝了行政处罚的随意性。

  三是搞整治,消除食品安全隐患。为全面排查食品安全风险隐患,我们适时有针对性的组织开展了“餐桌安全治理—主食行动”、“打击冷冻走私肉专项行动”、“三小门店集中整治”、“食品生产经营风险隐患大排查”、“婴幼儿乳粉专项整治行动”、“农村食品安全扫雷行动”、“牛羊肉质量安全集中治理”、“大中型商场超市现场制售专项检查”、“农贸市场及其周边单位专项整治”、农村食品安全专项治理、秋季学校及托幼机构食品安全专项检查、餐饮服务环节违法添加罂粟壳等非食用物质专项检查等专项治理。全市共排查食品生产经营单位34674 家次,立案155起,移送司法机关案件7起,下达责令整改通知书1253份,责任约谈166家,严厉打击了食品违法犯罪行为,有效保障了市场食品安全。

  四是重抽检,掌握食品安全质量状况。为切实加强食品安全监督抽检工作的有效性,突出监督抽检的靶向性,我们以群众日常消费集中、消费量大的大宗食品、快消食品、食用农产品和餐饮服务单位的自制食品为主,全市共抽检粮食加工品、食用油油脂及其制品、调味品、肉制品等28个食品大类2656批次样品,合格2671批次,不合格39批次,样品合格率为98.53%,比2015年高出3.55个百分点,对食用农产品及餐饮食品开展快速检测10700批次。全年共公布食品安全监督抽检信息12期,1572个批次的样品信息。监督抽检结果反映出,我市食品监管力度不断加大,企业自身管控能力不断加强,食品安全整体形势稳中趋好。

  五是严查处,打击违法犯罪。为进一步整顿和规范市场秩序,强化生产经营单位食品药品安全责任意识,规范食品药品生产经营行为。今年以来,全市食品药品监管系统累计出动执法人员49644人次,检查各类食品药品生产经营单位38218家次,立案查处各类违法案件324起,捣毁制假窝点6个,移送公安部门案件9起,切实保障了人民群众饮食用药安全。

  主持人:作为食品药品主管部门,2017年有什么打算?

  孟局长:2017年,面对繁重的监管任务,我们将以确保人民群众饮食用药安全为总目标,以创建国家食品安全示范城市为总抓手,重点做好以下五个方面的工作。

  一是启动创建国家食品安全示范城市工作。以此次创建活动为契机,承担起做好全市食品安全工作的使命担当,打造鹤壁城市新名片,实现全市食品安全状况良好、食品安全工作落实到位、群众认可满意度高的目标,形成人人关心食品安全,共治共享安全食品的良好社会氛围,为我市加快建设品质三城提供有力保障。

  二是深入推进食品安全风险分级管理工作。进一步完善食品生产经营风险分级管理办法,全面完成食品生产经营企业的风险分级和年度监督检查频次调整工作。结合风险检测评估结果,实施“双随机”监督检查,增强监督效果。

  三是加强网格化、标准化、信息化建设。加快完善日常监管网格化、监督执法标准化、监管手段信息化,扎实推进食品药品电子监管信息平台建设,全力打造“互联网+食药安全”的监管模式。

  四是继续加强监管能力建设。强化综合协调能力、技术监督能力、监管执法能力、社会共治能力和干部执行能力建设,为全面提升食品药品安全水平提供保障。

  五是组织专项整治行动。加强事中事后监管,大力整顿和规范市场,严厉打击制售假劣食品药品行为,强化稽查办案力度,降低食品药品安全风险。

  主持人:如何理解“食品安全共治共享”这个理念?

  孟局长:近年来,从国家层面看,我们的食品安全保持了总体稳定向好的态势,但食品药品安全问题时有发生,制假售假等违法行为屡禁不止,食品药品安全环境与人民群众的期望还有一定差距。原因主要有三个方面:一是从监管角度看,人员少、任务重,监管方式单一,工作效能有待提高,相关法律法规还不健全。二是从生产、经营角度看,从业人员素质不高,生产、经营不规范,保障能力和服务水平不高,部分从业者道德滑坡、诚信缺失。三是从社会角度看,百姓自我保护意识不强,不能准确辨别假劣食品、药品,给了制假售假者可乘之机。所以说,食品药品安全问题,绝非是一个单纯的监管问题,而是一个社会问题,需要社会共治。

  新修订的《食品安全法》已经明确了食品安全工作的四大原则——“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”。总之,食品安全既是“产”出来的,也是“管”出来的。实践证明,单靠政府部门监管难以从根本上解决食品安全问题。只有构建起政府监管、部门协同、行业自律、企业负责、公众参与、媒体监督的“社会共治”格局,努力在食品安全领域形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的氛围,真正做到“天网恢恢,疏而不漏”,才能确保让人民群众吃得放心,食品药品安全问题,必将随着社会共治不断深入而得到根本性解决。

  主持人:我们鹤壁市在构建社会共治体系方面有哪些有益的探索?

  孟局长:各级食品药品监管部门是实施食品药品安全社会共治的倡导者、组织者、推进者和主力军。加强社会共治能力建设,主要是构建政府、监管部门、企业、社会公众责任体系。在实践中,我们一是发挥牵头抓总作用,强化各级食安办统筹规划、督查考核、制度建设等方面的职责,充分把食品安全监管工作纳入政府目标考核体系、社会综合治理、平安建设考核体系,督促地方政府落实属地管理。二是加强企业自律,落实企业主体责任。以淇滨区食品安全示范区创建工作为载体打造标准化示范街,形成成片连方效应,发挥示范引领作用。以提升食品安全水平为目标,在全省率先试点推进大中型食品企业设立食品安全员(师)和安全管理机构,自觉在企业内部宣传贯彻法律法规、落实监管部门要求、改进生产工艺、加强过程控制和问题产品处置,推动企业形成保障安全的内生机制。三是实施风险管理,落实部门监管责任。紧盯大宗食品和风险食品,根据食品种类和企业保障能力,确定企业食品安全风险等级,全面落实标准化监管执法要求,明确日常监管、监督抽查频次,科学制定专项检查计划,及早排查化解各类风险隐患。四是加强新闻宣传工作,落实社会公众监督责任。树立“新闻宣传也是监管力”的观念,以开放式思维和市场化手段推进新闻宣传工作,巩固与传统媒体沟通联系,强化与新兴媒体共事合作。定期举办新闻发布会,正确引导社会关注,主动改善舆论环境和社会环境。在全省率先开通“鹤壁食品药品监管”微博、微信公众服务平台,建立社区科普宣传站28个,大力开展食品药品科普宣传。在完善投诉举报办法基础上,畅通投诉举报渠道,鼓励和调动公众参与食品安全共治的积极性。

  主持人:春节临近,食品消费集中,近期我们在市场监管方面有大的动作吗?

  孟局长:春节期间是食品生产消费的高峰时段,也是食品安全风险集中、问题多发的敏感时段。为保证全市人民群众过一个平安、祥和、美满的节日,市食品药品监管系统未雨绸缪,于2016年12月中旬起,统筹组织全系统力量,切实加强春节期间食品安全监管工作。

  一是突出问题导向。以米面制品、食用油、速冻食品、瓶桶装饮用水、肉制品、调味品、酒类及本地特色产品等节日热销食品和高风险食品为重点品种,以城乡结合部、节日食品集中生产加工区域、节日性专项类别食品生产企业和有不良记录的企业为重点单位,加大监督检查力度,发现违法违规问题,依法从严从重处理,确保我市春节期间不发生食品安全事件。

  二是落实主体责任。以食品安全员(师)制度为抓手,加强对流通环节食品经营主体资格、进货查验和记录等自律制度、食品标签标识、食品质量、贮存条件、从业人员健康管理以及市场开办者食品安全责任落实情况的监督检查,确保食品经营者主体资格合法、经营行为规范、食品质量合格。

  三是加大抽检力度。针对节日食品消费特点,按照全市抽检计划任务安排进行抽样检验,以农残、非法添加、致病微生物、污染物等项目为重点指标,加大抽样检验和快速检测力度,及时公布检测结果,尤其是对检验不合格的食品和失信企业,在依法进行后处置的同时,发布“黑名单”进行曝光,为消费者提供权威的消费指导。

  同时,我们会加强春节期间食品安全案件的查办工作,尤其是加强大案要案的查处力度,形成震慑,有效保障节日期间食品安全,这项工作我们将一直持续到元宵节后。

  主持人:近期可以看到很多小餐饮店正在进行卫生打扫和装修改造,加装吊顶、铝皮罩,增加消毒、防蝇设施设备等,卫生条件改观明显。

  孟局长:是的,今年以来,市食品药品监管局出重拳,对市区范围内的“三小”门店(小餐饮店、小食品经营店、小作坊)进行地毯式摸底排查,重点查看“三小”门店是否持有有效许可证并亮证经营、食品安全管理制度是否上墙、从业人员是否持有有效的健康证、保障食品安全的设施设备是否齐全等等,指导其办理健康证、食品经营许可证等相关证照,规范经营行为,消除安全隐患。集中整治期间,在实行 “5+2”工作制的基础上,实行每日10小时工作制,晚上9点下班,大力推进“三小”门店环境卫生集中整治,方法就是搬家式停业整改,要求是要么停业整改,要么彻底歇业,目标是“四个黑变白”,即墙面黑变白、地面黑变白、厨具黑变白、服装黑变白。通过采取以上措施,使全市6300余家食品经营单位环境卫生焕然一新,食品安全状况彻底改观。

  主持人:今年我们在餐饮监管方面还做了哪些工作?

  孟局长:一是着力推进“透明厨房”建设。积极引导餐饮单位采取多种形式,将操作间、凉菜间等关键部位和重点环节,通过直观形式或视频方式展示给消费者。定期邀请社会公众参观评议厨房管理,接纳群众提出的合理化建议。对新办证的餐饮单位要求其尽量建成开放式明档厨房,达到“明厨亮灶”的要求。

  二是实施量化分级管理。对全市餐饮服务单位进行了全面调查摸底,在强力推进风险分级管理的同时,对监管人员和餐饮服务单位相关负责人进行了多次培训,使各餐饮服务单位从被动实施到主动配合,确保了量化分级管理工作的顺利进行,对全市3419家中型以上餐饮服务单位全部实施了量化分级管理。

  三是开展专项整治。针对重点品种,开展了食品添加剂、食用油、肉类食品等专项整治;针对重点单位,开展了农村食品安全“扫雷”行动、学校食堂、幼儿园食堂等专项整治;针对重点时段,开展了元旦春节、中高考、中秋国庆期间专项整治。共检查集体聚餐单位335家,下达责令整改通知书352份,责任约谈23家,立案64起,严厉打击了餐饮服务食品违法犯罪行为,及时消除了餐桌上的安全隐患。

  四是加强农村聚餐管理。坚持乡镇(街道办)、行政村(社区)负责的原则,对农村食品安全协管员、信息员、农村聚餐厨师进行培训,农村厨师上岗前进行健康体检,并公示相关信息。

  主持人:现在很多青年朋友喜欢从网络上购买一些休闲食品,在网购食品时有哪些需要提醒大家注意的?

  孟局长:入口食品的好坏与人体健康密切相关,所以网购食品一定要谨慎。第一,网购食品时最好选择官方网站或经过交易平台认证过的网店更有安全保障。第二,没有中文标签的进口食品一定不要购买。我国《食品安全法》规定,所有进口食品都必须有合格的中文标签,上面应标注食品名称、配料表、净含量或固形物含量、原产国或地区、总代理或经销商在我国依法登记注册的名称和地址、生产日期、保质期或保存期等内容。购买之前,对于商品的细节问题以及退换货等一定要咨询清楚,注意看经营者是否有食品经营许可证、营业执照。 第三,收到货物时,要先验货再签字,并且保管好相关凭证。同时,注意查看食品的标签、说明等内容,如生产日期、保质期、配料表、厂名、厂址、生产许可证编号以及产品执行标准是否一一注明。

  主持人:春节即将临近,消费者购买食品应该注意哪些事项?

  孟局长:春节是集中消费的重要时段,在此提醒广大消费者在购买食品时注意以下几点:一看经营者是否有营业执照和食品经营许可证,其主体资格是否合法。单纯销售蔬菜、水果、生鲜肉等食用农产品的,不用办理食品经营许可证。二看食品包装标识是否齐全,注意食品外包装是否标明商品名称、厂名、厂址、电话、产品标准号等内容。三看食品的生产日期或失效日期,注意食品是否超过保质期。四看产品标签,注意区分认证标志。五看食品的色泽,不要被过于鲜艳、好看的食品外观所迷惑。六看散装食品经营者的卫生状况,注意有无健康证、合格证等相关证明,有无防蝇防尘设施。七看食品价格,注意市场上其他同类同种食品的价格,理性购买“打折”、“低价”、“促销”食品。八是肉制品、腌腊制品最好到规范的市场、“放心店”购买,谨慎购买游商(无固定营业场所、推车销售)销售的食品。九是妥善保管好购物凭据及相关依据,以便发生消费争议时能够提供维权依据。如发现食品生产经营单位存在食品安全问题,可拨打食品药品监管部门投诉举报电话12331。

  主持人:如果是亲朋聚会在外就餐需要注意哪些事项?

  孟局长:如果您是在外就餐一定要选择持有《食品经营许可证》(餐饮服务许可证),卫生设施好的餐馆,切记不生食海产品和肉类食品,不吃感官异常和未烧熟煮透的菜肴。如果食用后出现不适,请尽快就医,保留病历卡、化验报告等相关资料,并与食品经营单位联系,同时向当地食品药品监管部门报告。

  主持人:收到投诉举报后我们会如何处置?

  孟局长:针对投诉举报,我们会安排专人负责受理,对来电、来信、来访等投诉举报事项统一登记编号,详细记录被投诉举报的事实及有关线索和证据。截至2016年底,全市共接到食品药品相关的投诉举报信息505件,受理并转办投诉举报336件,其中流通环节食品233件,生产环节食品22件,餐饮环节食品78件,药品80件,保健食品26件,医疗器械11件,化妆品20件,已办结并回复316件,正在办理20件;受理咨询类投诉举报信息80件,不予受理89件;立案15起,结案5起。根据国家食品药品监督管理总局《食品药品投诉举报管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第21号)有关规定,自收到投诉举报之日起5个工作日内我们将作出是否受理的决定。决定不予受理投诉举报或者不予受理投诉举报的部分内容的,我们会在15日内将不予受理的决定和理由告知投诉举报人。受理投诉举报后,我们会依据属地管理原则和监管职责划分,自受理之日起3日内转交有关部门办理,投诉举报承办部门会尽快反馈办理结果,自投诉举报受理之日起最长不超过60日。

  主持人:消费者如果感觉买到了假劣食品药品,在投诉举报前需要准备一些什么样的证据呢?

  孟局长:投诉举报首先要有明确的投诉举报对象及违法行为,且被投诉举报的对象或违法行为在本投诉举报机构所属的行政区域内。另外请消费者提供尽可能多的信息和证据,如:被投诉举报人或企业的名称、产品名称、购买凭证、违法违规事实描述、违法广告媒体等。

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