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访谈市人社局副局长邢文涛

来源: 市广播电台   发布时间: 2017年01月13日
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  主持人:欢迎大家准时收听正在直播的节目,今天来到我们直播间的,是市人社局副局长邢文涛。邢局长您好!

  邢局长:主持人好,大家好!很高兴来到这里,通过行风热线这个平台同大家进行直接的沟通交流。临近春节,在这里先给各位拜个早年,祝大家2017年身体健康,万事如意。同时,我想趁这个机会把我们市2016年人力资源和社会保障工作,向鹤壁的乡亲父老做一个汇报和总结。

  主持人:我觉得咱们今天这个选题大家都会很感兴趣,因为人社部门是服务群众的连心桥,每一项工作都涉及到群众的切身利益。那么2016年我们人社部门主要做了那些工作?

  邢局长:一是确保就业形势持续稳定。全市城镇新增就业3.93万人,新增农村劳动力转移就业2.82万人,下岗失业人员再就业1.33万人,“4050”人员等就业困难对象再就业0.58万人,分别完成全年目标的131%、141%、111%和114.7%。城镇登记失业率控制在1.85%。发放小额担保贷款1.89亿元,完成目标的125.7%。二是社会保险覆盖面稳步扩大。全市参加城镇企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别为21.1万人、52.3万人、41.4万人、14.2万人、12.7万人、11.2万人,分别完成全年目标的100%、101.9%、100%、101.3%、100%、100%。三是社会保险费应收尽收,确保各项社保待遇按时足额发放。征缴养老保险费8.4亿元、失业保险费6175万元、城镇职工基本医疗保险费3.26亿元、工伤保险费2339万元、生育保险费1803万元,分别完成目标的101.2%、123.5%、108.7%、117%和117.8%。为5.21万名企业离退休人员发放养老金12.9亿元,为全市17.8万名60周岁以上老人累计发放城乡居民养老金1.35亿元,为3.3万人次发放失业金4225万元,按时足额发放率100%。按时足额发放率达100%。

  此外,我市一些综合性、基础性工作也走在了全省前列。制定《人力资源和社会保障“12个”工作专项方案》,牵头抓总,推动人社工作创新发展。援企维岗、就业创业服务联盟、企业用工招聘、医疗保险4项工作分别得到副省长张维宁、市长唐远游、常务副市长史全新批示肯定。创业工作成绩突出,3月24日,市委常委、常务副市长史全新代表我市在全省全民技能振兴暨就业创业工作电视电话会议上作典型发言(全省共4个省辖市);成功承办“中国创翼”青年创业创新大赛河南赛区大赛,我市选送的国立光电项目在全国总决赛中荣获综合类企业组全国总冠军;成功召开全市农民工返乡创业表彰大会,有效发挥对就业创业的带动示范作用。简政放权、行政审批改革和服务型行政执法成效显著。进一步做好简政放权,努力做到放管结合,高效服务。受邀在人社部会议上做典型发言,面向全国展示了鹤壁人社工作特色,“鹤壁模式”叫响全省全国。成功在我市承办2016年度全市政府法制工作暨服务型行政执法现场推进会和全省法治政府建设培训班现场观摩活动,通过展板、案卷材料展示、微电影等方式,生动展现我局依法行政显著成效,受到市政府法制办书面感谢。积极做好全市服务型执法示范点检查验收筹备工作。指导鹤壁高级技工学校创建鹤壁技师学院进展顺利。

  主持人:找工作是大家都比较关注的事情。之前听到刘局介绍说我市就业形势稳定,企业服务这块工作做的比较好,您能详细介绍下吗?

  邢局长:好的。去年,我们先后开展“春风行动”“人才招聘进高校”等各项专项招聘活动,共举办各类招聘活动95场,400余家用人单位提供岗位1.78万个,达成就业意向1.2万人,企业用工问题得到基本满足。培养专业技术人员4393名,其中副高以上专业技术职务284名。推荐国务院特殊津贴专家4名、省政府特殊津贴人员5名、省级学术技术带头人4名。建立博士后研发基地2个,招收和培养博士后研究人员3名,争取省级留学归国人员创业园1个。推行创业担保贷款“带动贷”模式。以贷款带动企业规范发展、扩大经营,为1676家企业及个人发放创业担保贷款1.79亿元,带动就业5224人。其中,为23家企业发放创业担保贷款4083万元。降低社会保险费率,减轻企业负担。自2016年5月1日起,企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降为19%,失业保险用人单位缴费率由1.5%降为1.2%,共减征企业养老保险费1400万元、失业保险费700万元。有效发挥对就业创业的带动示范作用,截至目前,我市共有省级创业孵化示范基地2家,市级创业孵化园6家,县区级创业孵化园8家。正在浚县建设1家农民工返乡创业园,新申报省级创业孵化示范基地3家。稳步推进煤炭行业化解过剩产能援企稳岗工作,妥善安置煤炭企业职工7751人,其中:通过郑州富士康等单位转移就业1110人、内部退养3174人、内部转岗2448人、解除劳动合同并发放失业保险金739人、准备解除劳动合同280人,为15家企业发放稳岗补贴1249万元。切实保障职工利益,维护改革发展稳定大局。

  主持人:今年春节前后,我市类似的招聘活动会怎么开展?

  周处长:根据省人社厅“服务企业,促进就业创业”工作要求和我市企业用工需求情况,市人社局积极筹划,决定在2017年1月28日至2月9日,开展以“服务本地企业用工,帮扶贫困家庭脱贫致富,促进就地就近就业”为主题的系列服务活动,将在市区人力资源市场、浚县丕山购物中心、淇县朝歌广场、淇滨区新世纪广场和琨格超市小广场、山城区劳动保障服务大厅和山城区政府门口等地点举办10场招聘会,预计参加企业78家,可提供岗位6130个,其中:普工4169个,技工1961个,主要包括普工、电工、维修工、电焊工、销售、缝纫工等,方便我市群众就近就业。求职者查询用工企业及招聘岗位可以登录鹤壁市人力资源和社会保障局官网、鹤壁市公共就业服务网,或者关注“鹤壁就业”微博、微信。

  主持人:今年很流行的一个词叫做“工匠精神”,那咱们鹤壁市2016年在职业技能培训方面都有哪些举措?

  姓局长:好的。2016年,我们积极推进项目建设,指导鹤壁市机电信息工程、浚县宋学海国家级技能大师工作室、鹤壁汽车工程学院按实施方案开展全民技能振兴工程项目建设。新推荐鹤壁工业中专成功申报2017年全民技能振兴工程城乡劳动者技能培训品牌基地建设项目,争取省财政奖补资金800万元。鼓励企业开展在岗职工培训技能培训,推进高技能人才队伍建设工作,共开展企业在职职工培训2.21万人次,新培养高技能人才2505人。抓好天海集团企业新型学徒制和河南省职业培训信息管理系统2个全省试点工作,以试点带动技能人才培养。组织技能竞赛搭建高技能人才成才平台。联合市总工会组织开展鹤壁工匠·2016年职工职业技能大赛,指导教育、卫生、交警、天海集团等系统开展行业技能竞赛活动,并且成功组织2016年全国数控大赛河南赛区选拔赛。

  主持人:临近春节,大家都比较关心拖欠农民工工资问题。那么在维护劳动者合法权益方面,我们市人社部门都做了那些工作?

  杨队长:好的,市人社局始终把“解决拖欠农民工工资问题”作为一项重要工作来抓。一是认真落实国办〔2016〕1号和豫政办〔2016〕121号文件精神,印发了《鹤壁市农民工工作领导小组关于切实做好当前保障农民工工资支付工作的通知》(鹤农工〔2016〕4号)、《关于印发鹤壁市开展农民工工资支付情况专项检查工作方案的通知》(鹤人社监察〔2016〕4号)、《鹤壁市农民工工作领导小组关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(鹤农工〔2016〕6号)等文件,从落实制度和完善制度两方面入手,从源头上解决农民工工资拖欠问题。二是2016年11月15日开展农民工工资支付情况专项检查以来,组织对全市在建项目进行梳理排查,加大宣传力度,建立监管台账,采取预防措施。并于2016年12月19日至2017年1月25日,成立分别由人社、住建、公安带队的三个督导组,对两县六区的农民工工资支付工作进行督导。截至目前,全市共排查建筑项目124个,涉及农民工8450人。在检查中发现涉及拖欠农民工工资人数2323人,涉及金额3242万元;为356名农民工补发工资235万元;为636名农民工补签了劳动合同。2016年全年,全市共受理农民工欠薪投诉案件297件,处置283件,为1.25万名农民工讨薪11896万元,向公安机关移交涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件5件,涉及工资741万元,目前已支付87.3万元。

  此外,2016年,市人社局受理劳动监察投诉举报案件370件,办结330件,督促补签劳动合同3810份。开展人力资源市场秩序专项检查。共检查劳务派遣机构9户、职业介绍机构19户,涉及劳务派遣人员2115人。依法取缔非法从事职业介绍活动的“黑职介”5户,责令1户劳务派遣机构限期进行备案登记。做好劳动人事争议处理工作。共处理各类劳动人事争议案件695起,结案625起,法定实效内结案率为100%。

  主持人:社会保障关系千家万户,大家都很关心,您能简单谈一下我市社会保险方面都有那些政策变化吗?

  邢局长:好的。今年以来为近5万名企业退休人员上调基本养老金,人均月增166.4元,上调后,全市企业退休人员人均养老金发放水平达2026元。新增发放社会保障卡12.3万张,全市持卡人数达到82.3万,同时积极拓展社保卡应用,开通医疗费用结算、社会保险关系转移、城乡居民养老保险领取等功能,进一步为持卡人提供方便快捷服务。加强对“两定”医疗机构管理。新确定天宝医药连锁中北医药分店、药圣堂十七分店等城镇医保定点刷卡业务零售药店12家,王振江口腔个体诊所、鹤壁仁合眼科医院等门诊刷卡业务医疗机构3家。提升城镇居民大病保险服务水平。完成定点医疗机构HIS改造、城镇居民参保数据转换、新系统测试等工作,城镇居民医疗及大病保险信息系统于3月16号正式上线运行。上调慢性病报销比例,职工医保慢性病不再区分在职和退休,报销比例由原来在职63%、退休68%统一调整为75%,城镇居民慢性病的门诊就医费用报销比例由50%提高到70%。提高工伤认定和劳动能力鉴定效率。受理工伤认定案件730起,劳动能力鉴定562人次。探索建立基于互联网的工伤保险管理系统,实现互联网+工伤认定和劳动能力鉴定服务,目前,软件已开发完毕。推进建筑行业参加工伤保险工作。及时与住建、安监、工会等部门协调,将工伤保险参保证明作为保障工程安全施工的具体措施,明确责任分工,既维护职工合法权益,又分散企业工伤风险。组织开展社会保险基金管理和企业职工退休审核等专项检查工作,打击骗保行为,保障基金安全。

  主持人:今年我们城镇职工医疗保险和新农合进行了合并,合并后的具体政策能不能向朋友们介绍下?

  刘科长:好的。下面我把具体情况简单介绍一下。

  一、参保人员上统一覆盖范围。在我市行政区域内不属于职工基本医疗保险覆盖范围的人员都可以参加城乡居民医保。包括下列人员:

  (一)农村居民;

  (二)城镇非从业居民;

  (三)各类全日制普通高等学校、科研院所中接受普通高等学历教育的全日制本专科生、全日制研究生以及职业高中、中专、技校学生(以下统称大中专学生);

  (四)国家和我省规定的其他人员。

  二、缴费方式上,我市城乡居民原则上按户籍所在地、以家庭(不包括家庭成员中的大中专学生)为单位参保缴费,大中专学生以学校为单位参保缴费。

  城乡居民参保登记机构为城乡居民所在社区、街道办事处或乡镇(街道)社会保障所、城乡居民医保基层定点医疗机构(包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室)、大中专院校。城乡居民医保费由地方税务机关征收。

  参保居民首次参保缴费时应提供户口簿、身份证等相关证明材料(原件及复印件),参保登记机构应对上述证件进行审核,审核无误后办理参保缴费。

  参保登记机构按参保居民的收款收据等缴费凭证(加盖公章)或地税机关提供的参保居民缴费明细,将参保居民参保缴费信息及时录入城乡居民医保信息系统。参保登记机构应制作《参保居民信息汇总表》,按规定上报到医保经办机构。

  参保居民死亡的,其家属应在30日内持户口簿、死亡证明原件及复印件、社会保障卡到参保登记机构办理退保手续。

  最低生活保障对象、特困供养人员、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭60周岁以上(含60周岁)的老年人和未成年人以及符合规定的优抚对象等所需个人缴费部分由政府给予补贴。

  三、缴费时间上,城乡居民医保费每年缴纳一次,缴费时间原则上为每年的9月至12月,缴费次年享受城乡居民医保待遇。城乡居民应按时足额缴纳医保费。城乡居民医保的保险年度为自然年度,即每年的1月1日至12月31日。

  四、医保待遇。城乡居民医保待遇包括普通门诊医疗待遇、门诊慢性病医疗待遇、重特大疾病医疗待遇、住院医疗待遇(包括生育医疗待遇、新生儿医疗待遇,下同)。下面我逐项进行说明。

  (1)普通门诊医疗待遇。在我市暂不具备全面建立门诊统筹制度的条件下,采取家庭账户(个人账户)方式支付普通门诊医疗费用。家庭账户(个人账户)计入额度为人均缴费标准的50%左右,2017年为每人90元,以后年度家庭账户计入额度由市人力资源社会保障部门会同有关部门确定,主要用于支付参保居民在基层定点医疗机构发生的普通门诊医疗费用。条件成熟时,家庭账户(个人账户)逐步过渡到门诊统筹。

  (2)门诊慢性病医疗待遇。门诊慢性病不设起付线,报销比例为70%,实行定点治疗、限额管理。具体办法由市人力资源社会保障部门制定。

  (3) 重特大疾病医疗待遇。按照省人力资源社会保障部门有关规定执行。

  (4) 住院医疗待遇。参保居民在定点医疗机构发生的政策范围内住院医疗费用,起付标准以下由个人支付;起付标准以上由住院统筹基金按比例支付,额度不超过住院统筹基金年度最高支付限额。2017年度最高支付限额为15万元。

  住院起付标准和报销比例如下:

类别

医院范围

起付标准(元)

报销比例

乡级

乡镇卫生院

(社区医疗机构)

200

200-800元70%

800元以上90%

县级

二级或相当规模以下

(含二级)医院

400

400-1500元63%

1500元以上83%

市级

二级或相当规模以下

(含二级)医院

500

500-3000元55%

3000元以上75%

三级医院

900

900-4000元53%

4000元以上72%

省级

二级或相当规模以下

(含二级)医院

600

600-4000元53%

4000元以上72%

三级医院

1500

1500-7000元50%

7000元以上68%

省外

1500

1500-7000元50%

7000元以上68%

  14周岁以下(含14周岁)参保居民起付标准减半。其他参保居民年度内在县级以上(含县级)医院第二次及以后住院,起付标准减半。

  随着经济社会发展和筹资水平、城乡居民人均可支配收入变化,根据省指导意见,市人力资源社会保障部门会同有关部门适时调整市级以下(含市级)医院的起付标准和报销比例。

  (5)生育医疗待遇。参加城乡居民医保的孕产妇住院分娩,住院医疗费实行定额支付。定额标准为:自然分娩600元,剖宫产1600元。实际住院费用低于定额标准的据实结算,超过定额标准的按定额标准支付。其它病理性产科住院分娩经医保经办机构批准后按疾病住院医疗待遇执行。

  (6)新生儿医疗待遇。新生儿出生当年,随参加基本医疗保险的父母自动获取参保资格并享受城乡居民医保待遇。新生儿母或父参加当地城乡居民医保的,可凭其母或父身份证明、新生儿出生医学证明,以母或父身份(母或父只可选择一方)享受出生当年城乡居民医保待遇。父母不是当地城乡居民医保参保人员的,按规定到医保经办机构办理参保手续,新生儿从出生之日起享受当年城乡居民医保待遇。

  此外,需要提醒大家注意的是,下列医疗费用不纳入城乡居民医保基金支付范围:

  应当从工伤保险基金中支付的;

  应当由第三人负担的;

  (三)应当由公共卫生负担的;

  (四)在境外就医的。

  医疗费用依法应当由第三人负担,第三人不支付或无法确定第三人的,由城乡居民医保基金先行支付。城乡居民医保基金先行支付后,有权向第三人追偿。

  主持人:还有其他政策需要朋友们了解的吗?

  王科长:我想借这个机会给大家介绍一下工伤保险费率调整的情况。根据人力资源和社会保障部、财政部《关于调整工伤保险费率政策的通知》(人社部发〔2015〕71号文)要求,自2015年10月1日起,对照《工伤保险行业风险分类表》的行业类别划分,根据用人单位的工商登记注册和主要生产经营生产业务等情况,准确划分各行业单位工伤保险风险类别,分别执行行业基准费率,即一类至八类分别执行该行业用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%和1.9%。对于劳动派遣企业,要根据被派遣劳动者实际用工单位所在的行业确定其工伤风险类别,并确定其应当执行的基准费率标准。如果劳务派遣公司同时派遣的劳动者在两个或两个以上不同工伤风险类别的用工单位,应分别根据被派遣劳动者实际用工单位所在的行业确定其工伤风险类别,或者根据被派遣劳动者所在实际用工单位的比例确定综合费率作为劳务派遣企业的基准费率。

  主持人:说起工伤,能不能把我市工伤鉴定流程简单介绍一下?

  王科长:好的。我市机关、事业单位、企业、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工,如果发生工伤,经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的,或者停工留薪期满(含劳动能力鉴定委员会确认的延长期限),工伤职工或者其用人单位应当及时向鹤壁市劳动能力鉴定委员会办公室提出劳动能力鉴定申请。

  申请资料包括:1.被鉴定人书面申请;2.《鹤壁市工伤(职业病)伤残等级鉴定表》;3.工伤认定决定书原件及复印件;4.申请(承办)人的身份证明、被鉴定人的身份证复印件及近期免冠1寸照片1张;5.医疗机构出具的被鉴定人伤病诊断证明、病历等就医的有关资料;属于职业病的,提供合法有效的职业病诊断(鉴定)证明;6.申请复查鉴定的,提供原劳动能力鉴定结论书原件;7.申请人为用人单位的,提供单位法定代表人证明和委托承办人的授权委托书。申请人为近亲属的,提供近亲属关系证明。被鉴定职工或近亲属委托他人代为申请的,提交由职工或近亲属签署的授权委托书;8.伤残军人旧伤复发申请鉴定的,还应提供《革命军人伤残证》;9.需要提供的其它材料。

  办理程序为用人单位(被鉴定人或者被委托人)提出申请,受理部门审核受理并一次性告知鉴定事项(参加鉴定时间及地点、拟鉴定结论公示时间及网站、鉴定结论领取时间及部门),市劳鉴办组织专家体检和专家组评审、公示拟鉴定结论,市劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论、市劳鉴办送达用人单位和被鉴定人。

  自受理鉴定申请之日起60日内作出鉴定结论,必要时作出鉴定结论的期限可以延长30日。收费标准为300元/人次(可刷银联卡缴费)。市直机关事业单位(被鉴定人或者被委托人)到市劳鉴办(市人力资源和社会保障局1106房间)申报;浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区、开发区的用人单位(被鉴定人或者被委托人)到本县区人力资源和社会保障部门申报。受理时间为3月、6月、9月、12月20日至月底的工作日。

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